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“嚴以用權”應時時事事處處全覆蓋
陳巖松
//agustinmoreno.com2015-11-03來源:新華日報
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  習近平總書記指出,“三嚴三實”是我們天天要面對的要求,要時時銘記、事事堅持、處處上心。這一重要論述闡明了“三嚴三實”專題教育的核心要義,即“三嚴三實”不是黨內(nèi)某一階段的活動,而是一種常態(tài)化教育:“嚴”和“實”不僅是對黨員干部某一件事、某一項工作的要求,更要體現(xiàn)在每一件事和每一個環(huán)節(jié)上:“嚴”和“實”既是對黨員干部謀事創(chuàng)業(yè)提出的要求,也是其日常生活、交友處事等多方面的重要準則。權力的本質可理解為組織內(nèi)部對資源分配的某種資格,主體權力的大小也就意味著其在資源分配中的權重高低。權力的重要特征之一是其兼具價值性與工具性,既可以用來為公眾謀利益、增福祉,也可淪為牟取個人非法利益的手段。因此,能否掌好權、用好權是一個執(zhí)政黨始終面臨的重大考驗和挑戰(zhàn)!皣酪杂脵唷笔恰叭龂廊龑崱钡闹匾M成部分,黨員干部在踐行“嚴以用權”過程中也應堅持“時時事事處處”這一基本遵循。

  第一,黨員干部應時時慎權律己。權力是一把雙刃劍,必須時時加以約束。對黨員干部而言,慎權是律己的應有之義,缺乏對權力的審慎態(tài)度往往會導致超越權力邊界、濫用妄用權力。一是應注重立身修德。為政之要,貴在修德。權力靠人執(zhí)行,權力執(zhí)行人的德行素養(yǎng)決定了權力運行的效能與公認度。黨員干部應加強自身道德修養(yǎng),做到自重、自省、自警、自勵,成為正確履職用權的表率。二是應不斷完善制度。黨員干部應時刻牢記權力的公共屬性,將權力的使用限定于法律法規(guī)范圍之內(nèi),根據(jù)法律法規(guī)不斷建立健全權力制度,在促進本單位、本部門各項權力民主、公開、高效運行的同時,更好地“把權力關進制度的籠子”,不給權力尋租留下漏洞和空間。三是應自覺接受監(jiān)督!瓣柟馐亲詈玫臍⒍緞彩亲詈玫姆栏瘎,權力只有在陽光下運行,才能得到有效約束并發(fā)揮正向作用,才能有效確保黨員干部克己奉公、嚴于律己。因此,涉及權力運行的各種政策依據(jù)、工作程序、實施效果等都應做到在一定范圍內(nèi)公開,既要接受上級主管部門和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督,也要接受群眾、社會、媒體等各方面的監(jiān)督。

  第二,黨員干部應事事秉權為公。在社會主義國家,政府的一切權力來自于人民。無論是通過委任、選任還是聘任方式獲得職務任命,黨員干部的工作權力都是黨和人民所賦予的,其成長和發(fā)展,既和自身的努力密不可分,又離不開組織的培養(yǎng)與認可。但如果據(jù)此把公共權力當作個人牟利的手段,或將組織培養(yǎng)等同于上級領導提攜而只看領導眼色行事,則是對權力的曲解或背離。事事秉權為公理應成為黨員干部履行職責、用好權力的重要價值取向。一方面,黨員干部應堅持事事為黨為公為民的用權準則,將維護好、發(fā)展好黨和人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,真正成為全心全意為人民服務的標桿。另一方面,既要規(guī)范權力運行,又要提高權力運行的成效,將人民的發(fā)展期待與訴求作為謀事創(chuàng)業(yè)用權的基本方向,以扎實、敢為、善成的工作作風和人民群眾看得見、感受得到的權力運行效能彰顯黨員干部的為民情懷和責任擔當。再者,在事事秉權為公的具體實踐過程中,黨員干部還應注重改革創(chuàng)新與落小落細有機結合,不僅要在事關改革發(fā)展穩(wěn)定的重大決策部署中強化公權意識和執(zhí)政為民理念,也要在事關民生福祉的細微小事中直接加以體現(xiàn)。

  第三,黨員干部應處處畏權有戒。在現(xiàn)代社會,任何組織、單位都存在權力,只是權力的大小、行使的方式、監(jiān)督的手段各不相同。例如,黨政機關有審批權、決定權、預算權等;社會組織有評審權、評價權、推薦權等。在一個組織的內(nèi)部還可細分不同類別的權力,任何一個崗位也都擁有或多或少的權力。如高校教師的學術權力就涉及學位授予、學科建設、論文答辯、命題考試、項目評審等眾多學術事務,高校黨政干部的行政權力主要涉及經(jīng)費分配、工程建設、物品采購、考核評獎、招生錄取、組織人事等行政運行事務。處處有權,就必須敬畏權力、盡心盡責。古人言:“心有敬畏,行有所止”。只有對手中的權力心存敬畏、手握戒尺,明白權力意味著責任、有責任就有擔當?shù)牡览恚拍芤婪ㄓ脵、廉潔用權。否則,就會產(chǎn)生特權思想,把權力當成身份、地位的象征,講究排場和特殊享受,甚至炫耀權勢;或把權力當私器,破壞規(guī)則、程序,以權謀私,凌駕公權、徇私弄權,直至在形形色色的誘惑中喪失原則和底線,滑向腐敗的深淵。(作者系南京理工大學黨委副書記、研究員)

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