“綠水青山就是金山銀山”：要謀新篇的指導(dǎo)思想

　　今年5月，習(xí)近平總書記在浙江考察時指出，“我在浙江工作時說‘綠水青山就是金山銀山’，這話是大實話，現(xiàn)在越來越多的人理解了這個觀點，這就是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我們就要奔著這個做”。夏寶龍書記在省委十三屆七次全會上強調(diào)：“實現(xiàn)‘更進(jìn)一步、更快一步’，就要在把金山銀山做得更大的同時，把綠水青山護(hù)得更美。”我們要認(rèn)真貫徹習(xí)總書記在浙江考察重要講話和省委全會精神，按照“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，切實做到“三個堅定不移”，即堅定不移踐行習(xí)總書記“兩山”重要思想；堅定不移貫徹省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為總綱，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳的決策部署；堅定不移圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市的奮斗目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，推動改革發(fā)展各項事業(yè)不斷邁上新臺階。堅持“五個發(fā)展”，即趕超發(fā)展，綠色發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，開放發(fā)展，富民發(fā)展。努力取得“八個方面新進(jìn)展”，即在穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型、深化改革創(chuàng)新、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面取得新進(jìn)展。具體工作中，要以生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)市建設(shè)為抓手，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，努力在踐行“兩山”重要思想上繼續(xù)發(fā)揮先行示范作用。

　　全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。不斷深化“兩山”重要思想的理解認(rèn)識，一方面，要正確把握金山銀山的基礎(chǔ)是綠水青山，必須堅決杜絕以犧牲資源環(huán)境為代價來發(fā)展，努力追求更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。另一方面，要正確把握“綠水青山就是金山銀山”等是等不來的，必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，努力做到順勢而為、積極有為、主動作為。

　　要加快構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，深入實施浙（湖）商回歸、“四換三名”、“兩化”深度融合工程，著力調(diào)存量、優(yōu)增量，做強新型工業(yè)、做精生態(tài)農(nóng)業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極對接省里明確重點培育的七大產(chǎn)業(yè)，抓住“生態(tài)+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“金融+”等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展的契機，大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、新能源汽車、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造若干個資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益高的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。扎實推進(jìn)湖州絲綢小鎮(zhèn)、南潯湖筆小鎮(zhèn)、德清地理信息小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級為環(huán)境減負(fù)、給生態(tài)增值，努力實現(xiàn)增長中高速、質(zhì)量中高端。

　　要加快構(gòu)建高效節(jié)約的資源利用體系。深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點示范建設(shè)，按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)工業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和循環(huán)服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)一批資源綜合利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)改造、再生資源回收利用等示范工程，構(gòu)建起覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)運用太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源開發(fā)利用，加快發(fā)展清潔能源。強化畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，不斷提升土地節(jié)約集約利用水平。

　　要加快構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動的科技支撐體系。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)圍繞節(jié)能節(jié)材、綠色制造、污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展安上“科技芯片”。支持企業(yè)加強與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，推動更多創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。深入實施“南太湖精英計劃”，加快引進(jìn)培育一批支撐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊。

　　致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的題中之義。必須堅持新型城市化方向，按照規(guī)劃科學(xué)、功能完善、文明有序、清麗宜居的要求，全域推進(jìn)生態(tài)城市、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中走在前列。

　　要優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌考慮環(huán)境和人口承載能力、可開發(fā)土地資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，著力優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系。堅持城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃等“多規(guī)融合”，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要提升建設(shè)水平。實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，抓好中心城市有機更新，加快濱湖一體化開發(fā)，統(tǒng)籌各縣城、小城市、中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升城市能級。全面推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更高水平建設(shè)示范帶、精致鎮(zhèn)和美麗村，加快美麗成果轉(zhuǎn)化，爭創(chuàng)省級美麗鄉(xiāng)村示范市。

　　要彰顯特色魅力。堅持生態(tài)、精致、文化、和諧的城市建設(shè)理念，注重將自然、人文等元素嵌入到城鎮(zhèn)建設(shè)中，做好“山水文城”相融相襯的文章，使山青、水綠、文昌、城秀的城市形象進(jìn)一步彰顯，著力打造宜居宜業(yè)宜游的良好環(huán)境，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。

　　著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。護(hù)美綠水青山，方有金山銀山。護(hù)美綠水青山，就是既要護(hù)住好的生態(tài)，不能讓它變差，又要治理差的環(huán)境，努力讓它變好；既要解決老問題，多還舊賬，又要破解新問題，不欠新賬。我們必須堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，努力讓湖州的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新，打造詩畫江南的典范。

　　要做好保護(hù)的文章。嚴(yán)格實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，按照省委“四個嚴(yán)格”的要求，對各類生態(tài)功能區(qū)實行差別化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理政策，切實守牢生態(tài)保護(hù)紅線。加大綠化投入，加快生態(tài)林帶、綠色廊道、濕地公園等建設(shè)，建成一批聯(lián)環(huán)成網(wǎng)、串珠成鏈的生態(tài)屏障。

　　要做好治理的文章。堅持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治，以抓鐵有痕、踏石留印的力度，堅決打好“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”、治氣治礦等環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鐵腕治理環(huán)境污染，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。咬定“五水共治再提升、全力再奪大禹鼎”的目標(biāo)，扎實抓好“清三河”成果鞏固、農(nóng)村生活污水治理和重大水利工程建設(shè)，努力讓水更清更凈；深化“無違建”創(chuàng)建，深入實施新一輪“四邊三化”行動，力爭繼續(xù)走在全省前列；堅持著眼內(nèi)因、著力當(dāng)前，聯(lián)動抓好大氣污染防治，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　要做好長效的文章。生態(tài)治理重在抓常抓長、久久為功，必須配套落實長效機制。要不折不扣落實好“河長”“警長”治水、“無違建”創(chuàng)建、“一把掃帚掃到底”、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理等行之有效的工作舉措，同時加大探索創(chuàng)新力度，不斷提升環(huán)境治理成效。

　　努力促進(jìn)共建共享。踐行“綠水青山就是金山銀山”，是一項惠及全民的偉大事業(yè)，必須充分依靠和發(fā)動群眾，凝聚最廣泛的共識，匯集最強大的合力，加快形成共建共享的格局。

　　要弘揚生態(tài)文化。把培育生態(tài)文化作為基礎(chǔ)性工程來抓，廣泛開展以“綠水青山就是金山銀山”為主題的宣傳教育，真正使這一理念內(nèi)化于心、外化于行。積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，加快培育生態(tài)型政府文化、企業(yè)文化和社會文化，不斷提高生態(tài)道德素質(zhì)和生態(tài)文明素養(yǎng)。

　　要強化制度創(chuàng)新。加快構(gòu)筑穩(wěn)定規(guī)范、嚴(yán)格嚴(yán)密、監(jiān)管有力的“制度屏障”，以剛性約束促進(jìn)綠色發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。當(dāng)前，要根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)制度創(chuàng)新總體安排，突出抓好公眾參與生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)市場化、生態(tài)文明建設(shè)考核評價、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表等制度機制創(chuàng)新，為面上積累有益經(jīng)驗。

　　要深化生態(tài)創(chuàng)建。積極推進(jìn)國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、森林城市、衛(wèi)生城市建設(shè)向城鄉(xiāng)基層延伸，深化生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村居以及綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等創(chuàng)建活動，努力形成人人參與建設(shè)美麗湖州、人人享有美好生活的濃厚氛圍。