三、嚴(yán)以用權(quán)

　　“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。” ——習(xí)近平

　　領(lǐng)導(dǎo)工作，如果簡單地說，就是掌權(quán)用權(quán)。

　　用權(quán)和開車有共通之處：一個(gè)人要想開車，一要掌握駕駛技術(shù)，二要懂得交通規(guī)則，缺一要出問題。同樣，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要想用好權(quán)，一要提高用權(quán)本領(lǐng)，二要學(xué)會(huì)用權(quán)規(guī)則，缺一也會(huì)出問題。因此，一定要重視用權(quán)問題。

　�。ㄒ唬┯眯慕鉀Q好“用權(quán)”問題

　　用權(quán)問題，最重要的是三個(gè)方面：一是為誰用權(quán)，比如，是為老百姓用權(quán)呢，還是為“劉漢”們用權(quán)；二是如何用權(quán)，比如，是全心全意還是三心二意，是公開透明還是暗箱操作，是按規(guī)矩按制度還是隨心所欲等等；三是怎樣安全用權(quán)，這是用權(quán)的可持續(xù)性問題。

　　這三個(gè)問題是聯(lián)系在一起的，有時(shí)候它們簡直就是一個(gè)問題。比如，為誰用權(quán)沒有解決好，用權(quán)就很不安全了。因此，為誰用權(quán)是用權(quán)的根本性問題。

　�。ǘ皺�(quán)為民所用”是最核心的要求

　　領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)為誰用權(quán)呢？當(dāng)然是為民用權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)為民的稱謂；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，為民是職業(yè)，不是境界；為民是盡責(zé)任，不是做好事。

　　說為民是職業(yè)，是強(qiáng)調(diào)為民是領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)要求，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)。正如教師的職業(yè)是教書，醫(yī)生的職業(yè)是治病，司機(jī)的職業(yè)是開車一樣，領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)就是為民。從我們進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍那一天起，特別是從我們當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)干部那一天起，實(shí)際上意味著，我們?cè)敢庖詾槊褡鳛樽约旱穆殬I(yè)了。

　　把為民當(dāng)作職業(yè)來看，為民就成為領(lǐng)導(dǎo)干部非做不可的事情了。試想，身為教師不想上課行嗎？身為醫(yī)生不想看病行嗎？身為司機(jī)不想開車行嗎？絕對(duì)不行！同樣道理，身為領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么可以不去為民呢？不想為民，不可理喻。權(quán)力只是為民的工具或手段。

　�。ㄈ┯脵�(quán)不謀一己之私

　　用權(quán)謀私，首先是不道德。領(lǐng)導(dǎo)干部干的是為群眾的活，用的是為群眾的權(quán)，吃的是群眾給的飯，就應(yīng)當(dāng)為民謀利。領(lǐng)導(dǎo)干部最嚴(yán)重的不道德行為，就是用權(quán)謀私。

　　用權(quán)謀私，其次是不合法。法律一而再、再而三地要求官員權(quán)為民用，刑法對(duì)用權(quán)謀私有嚴(yán)厲的懲罰規(guī)定。官員最要警惕的不合法行為，就是用權(quán)謀私。

　　用權(quán)謀私，最后是不安全。每謀一私，等于給自己增加了一份危險(xiǎn)；嚴(yán)重謀私，只謀一次，就會(huì)斷送自己的政治生命。官員最傷害自己的行為，就是用權(quán)謀私。

　�。ㄋ模┮婪ㄒ酪�(guī)依制度用權(quán)

　　特別是把用權(quán)納入法治化軌道，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；對(duì)老百姓，法無禁止即可為。

　　法無授權(quán)不可為。必須依照權(quán)力清單行使權(quán)力，不得法外設(shè)定權(quán)力。沒有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。

　　法定職責(zé)必須為。凡是擁有的法定職責(zé)必須勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，不折不扣地履行。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。行政不作為的違法性具有侵權(quán)性，是對(duì)相對(duì)人合法權(quán)益的侵犯，在有些時(shí)候應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　法無禁止即可為。只要法律沒有禁止，公民就可以去做而不違法犯法，我們就應(yīng)當(dāng)予以尊重。凡是法律明令禁止的，就是高壓線，任何人都不能碰。負(fù)面清單，即屬于明令禁止，企業(yè)不可為。法無禁止即可為，實(shí)際上是對(duì)公民的負(fù)面清單思維。