分享到: | 更多 |
今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是“十三五”規(guī)劃的謀篇布局之時。近日,中共中央政治局召開會議,決定今年10月在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議,研究關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。當前,應如何分析把握“十三五”時期的國內國際形勢?“十三五”規(guī)劃又該怎樣具體地展開?社科界專家學者對此進行了深入研究,積極建言獻策。
“十三五”時期是我國經濟社會發(fā)展的重要節(jié)點
“十三五規(guī)劃”是2016年至2020年我國經濟社會發(fā)展的五年規(guī)劃。國家行政學院研究員文森在《中國青年報》撰文說,這一五年規(guī)劃的實施結束期,具有三個重要時間節(jié)點,意義不同尋常。
按照黨的十八大要求,到2020年我國將全面建成小康社會,國內生產總值和人均國民收入將比2010年再翻一番,從而實現“國民收入倍增計劃”,社會主義市場經濟基礎將進一步完善!八膫全面”戰(zhàn)略布局中將“全面建成小康社會”作為“四個全面”的落腳點和核心,也是實現這一屆中共中央對全國人民的莊重承諾,其意義十分重要。
按照十八屆三中全會提出的推進全面深化改革的總體部署,到2020年年末,我國經濟社會各領域的全面深化改革要基本見效,336項改革得到落實,就此,社會主義市場經濟體制將更加完善,各方面制度將更加定型、更加成熟。
到2020年,我們國家在經過前面社會主義建設、改革開放兩個30年之后,按照社會發(fā)展新的“三步走”的戰(zhàn)略目標,我們將進入到本世紀中葉達到中等發(fā)達國家水平、實現中華民族偉大復興的“中國夢”階段的第三個30年。
正是因為2020年將匯集著這三個重要時點,它不僅對全面建成小康社會、實現全面深化改革、全面實現依法治國的戰(zhàn)略目標具有標志性意義,也將為下一個30年進一步堅持和完善中國特色社會主義道路,推進國家治理體系和治理能力的現代化打下堅實基礎。
“十三五”期間國際經濟環(huán)境于我有利
謝德春、張岸元在《人民日報》刊文認為,“十三五”期間,我國面對的國際經濟環(huán)境較“十二五”期間將有所改善,主要表現在:主要經濟體經濟增速有所回升,國際市場孕育諸多有利于我國經濟發(fā)展的新機遇。
根據IMF(國際貨幣基金組織)預測,2016至2019年,世界經濟年平均增速將由“十二五”期間的3.59%提高至4.05%,提高0.46個百分點。值得注意的是,“人口紅利”國家經濟將成為新的增長亮點。東南亞、南亞、非洲以及中東國家都有巨大的人口紅利。比如,菲律賓、新加坡、馬來西亞、印尼、越南、緬甸、泰國等國家的勞動人口數量要到2042年才達到峰值!叭丝诩t利”將給這些經濟體帶來強勁增長動力。
“十三五”期間世界經濟增速將小幅提高,國際市場將進一步活躍,從而給我國經濟發(fā)展帶來新機遇。
世界經濟增速提高有利于我國擴大外需。這對于一些產能富余行業(yè)尤為重要。根據世界經濟增長與我國相關產品出口的歷史彈性關系測算,世界經濟增速提高0.46個百分點,我國機電產品出口增速可望提高1.27個百分點,鋼鐵出口增速將提高1.05個百分點,建材出口增速將提高1.02個百分點。
“人口紅利”國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快有利于我國發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國在“十一五”“十二五”期間積累的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化運作模式、技術能力、管理經驗,對“人口紅利”國家較為適用。這些國家的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化有利于我國工程建設領域強大施工作業(yè)能力的海外投放。其大幅增加的鋼鐵、建材等資本密集型產品需求,也將為我國企業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。
新一輪科技創(chuàng)新帶來的產業(yè)組織變革將提升我國在國際分工中的地位。鑒于我國制造業(yè)發(fā)展水平和龐大市場規(guī)模,“十三五”期間,我國作為全球新興技術產業(yè)化基地的地位不會改變。在新一輪科技創(chuàng)新推動下,互聯網將系統(tǒng)性改造傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)組織模式、生產型服務業(yè)運營模式以及大眾消費模式。我國在這一領域的進展幾乎與世界最先進水平同步,將為我國提升國際分工地位提供新的機遇和途徑。
“十三五”期間要牢牢把握經濟新常態(tài)的變化趨勢
南開大學教授逄錦聚在《光明日報》刊文提出,我國目前已經進入經濟新常態(tài),保持國民經濟中高速增長,加快生產方式轉變和結構調整的步伐,經濟發(fā)展的主要動力由要素投入轉向創(chuàng)新驅動,已經成為國民經濟發(fā)展的主旋律。經濟新常態(tài)在“十三五”期間會依然持續(xù),變化的會是經濟發(fā)展質量提高的速度、結構調整的步伐要比“十二五”末期快,創(chuàng)新驅動的力度要比“十二五”末期大。
“十三五”期間要牢牢把握經濟新常態(tài)的變化趨勢,因勢利導,駕馭、引領經濟新常態(tài),促進經濟新常態(tài)健康發(fā)展,關鍵是轉變發(fā)展方式,調整經濟結構,著力創(chuàng)新驅動。
經濟發(fā)展方式要從規(guī)模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長,重要途徑是要推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展,主攻方向是調整優(yōu)化經濟結構。要使經濟結構不斷優(yōu)化升級,城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小,居民收入在國民收入分配中的占比上升。優(yōu)化經濟結構的重要環(huán)節(jié)是優(yōu)化產業(yè)結構,要通過市場的作用和企業(yè)兼并重組等形式,調整存量,做優(yōu)增量,壓縮產能過剩產業(yè),大力發(fā)展實體經濟和新興產業(yè)、服務業(yè),逐步增強戰(zhàn)略性新興產業(yè)和服務業(yè)的支撐作用,著力推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端邁進。優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局是調整經濟結構的重要內容。要完善區(qū)域政策,促進各地區(qū)協調發(fā)展、協同發(fā)展、共同發(fā)展。
牢牢把握經濟新常態(tài),要求從要素投入驅動為主轉向創(chuàng)新驅動為主,著力提高要素生產率。人是創(chuàng)新活動最活躍的因素,要采取有效的政策措施,把創(chuàng)新積極性激發(fā)出來,調動起來。企業(yè)是創(chuàng)新活動的細胞,要更多支持創(chuàng)新型企業(yè)、充滿活力的中小企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)新驅動的原動力作用,促進傳統(tǒng)產業(yè)改造升級,盡快形成新增長點和驅動力。創(chuàng)新必須轉化為經濟有效增長和發(fā)展,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產業(yè)活動。
“十三五”有六方面的經濟發(fā)展目標
清華大學國情研究院院長胡鞍鋼分析指出,“十三五”時期中國經濟主要的發(fā)展目標包括以下六個方面:
1、保持經濟中高增長和宏觀經濟穩(wěn)定。國內生產總值年平均增長7%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內,物價總水平基本穩(wěn)定,國際收支基本平衡,經濟增長質量和效益明顯提高。實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。人均GDP水平逐步接近高收入國家,進入較高收入富裕型社會階段。
2、結構調整取得重大進展。大力促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。農業(yè)基礎進一步鞏固,糧食綜合生產能力進一步提高,社會主義新農村建設成效顯著;工業(yè)化基本實現,工業(yè)結構明顯優(yōu)化;信息化水平大幅提升;戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為新的經濟增長點;服務業(yè)增加值占國內生產總值比重提高4個百分點,服務業(yè)就業(yè)占總就業(yè)比重、服務貿易占總貿易比重也相應提高;消費對經濟增長的拉動作用進一步增強。
3、創(chuàng)新驅動發(fā)展能力明顯提高。研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重達到2.5%;自主創(chuàng)新能力顯著增強,每萬人口發(fā)明專利擁有量提高到7件;基礎科學和前沿技術研究綜合實力顯著增強,取得一批在世界具有重大影響的科學技術成果。積極培育創(chuàng)新驅動型經濟增長模式,科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升,進入創(chuàng)新型國家行列。
4、區(qū)域協調發(fā)展能力不斷增強,大力推進新型城鎮(zhèn)化建設。完善區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,切實落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,區(qū)域發(fā)展的協調性進一步增強。推進城鎮(zhèn)體系優(yōu)化發(fā)展,常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右;城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小,基本公共服務覆蓋城鄉(xiāng)人口。
5、對外開放廣度和深度不斷拓展。通過積極參與世界經濟、擴大對外開放,培育中國經濟競爭的新優(yōu)勢,打造對外開放的“升級版”,互利共贏開放格局進一步形成。
6、改革不斷深化!笆濉睍r期是改革的攻堅期和深水區(qū),加快轉變政府職能,提高政府公信力和行政效率,堅持市場在資源配置中的決定性作用,深化財稅金融改革、戶籍制度改革、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,大力發(fā)展混合所有制,實現有效的市場和有為的政府的協調統(tǒng)一。
從指導方針的演變看新中國的十二個五年規(guī)(... | 2010-10-25 |
從指導方針的演變看新中國的十二個五年規(guī)(... | 2010-10-25 |
中國特色世界城市“特”在哪里 | 2010-10-25 |
為災后重建提供堅強的組織保證和工作基礎 | 2010-10-25 |
李龍熙:發(fā)揮橋梁紐帶作用 構建和諧勞動關... | 2010-10-25 |
活力亞太 全球引擎 | 2010-10-25 |
中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定 | 2010-10-25 |
下個五年,中國經濟將吹什么風? | 2010-10-25 |
加大公共投資 促進經濟增長 | 2010-10-25 |
中辦國辦印發(fā)《關于加強中國特色新型智庫建... | 2010-10-25 |