今年以來，習(xí)近平同志多次就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)表重要講話。日前，他來到吉林，就振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研考察，希望吉林深入實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求新突破，在振興老工業(yè)基地中積聚新動(dòng)能，在提高社會(huì)治理能力中取得新進(jìn)展，不斷朝著振興發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。這些重要指示精神站在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，為吉林等老工業(yè)基地振興發(fā)展提供根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，以“四個(gè)全面”統(tǒng)領(lǐng)吉林振興發(fā)展。

　　全面建成小康社會(huì)，努力使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新生機(jī)

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略要一以貫之抓，同時(shí)東北老工業(yè)基地振興要在新形勢下、新起點(diǎn)上開始新征程。”中央實(shí)施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，吉林振興發(fā)展取得巨大成就，但相對(duì)欠發(fā)達(dá)仍是吉林的基本省情，吉林尚未完全從老工業(yè)基地的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾中走出來；隨著我國經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)演化，又面臨一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。解決這些矛盾和問題，歸根結(jié)底要靠發(fā)展。全面建成小康社會(huì)從根本上講就是發(fā)展問題，我們要以此為奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略抓手，努力使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新生機(jī)。

　　加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，對(duì)于老工業(yè)基地來說更是刻不容緩的關(guān)鍵課題。在需求結(jié)構(gòu)上，下大力氣推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，著力培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，下大力氣促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好支柱產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)培育、服務(wù)業(yè)提升“四大工程”，著力形成經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“多業(yè)支撐”。在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，下大力氣促進(jìn)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)、中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新格局。吉林當(dāng)前所處的發(fā)展階段決定了投資是支撐發(fā)展的重要力量，也是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。努力通過精準(zhǔn)有效的項(xiàng)目建設(shè)，以增量帶動(dòng)盤活優(yōu)化存量，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)打下牢固經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須培育新的增長動(dòng)力和競爭優(yōu)勢，充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力作用。充分發(fā)揮吉林科技資源優(yōu)勢，緊緊圍繞創(chuàng)新能力不足、成果轉(zhuǎn)化不暢等突出問題，瞄準(zhǔn)發(fā)展大勢、緊盯市場走向、聚焦吉林未來，做好“有中生新”“無中生有”文章，多謀劃推動(dòng)一些具有引領(lǐng)性的項(xiàng)目，加快形成新一輪振興發(fā)展的核心競爭力。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。習(xí)近平同志指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)�！叭魏螘r(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村�！奔洲r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得天獨(dú)厚，必須加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更加科學(xué)；加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更具活力，讓吉林的農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)具有吉林特色的新型城鎮(zhèn)化。

　　加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。良好的生態(tài)環(huán)境是吉林的最大優(yōu)勢、最大財(cái)富、最大品牌，是支撐發(fā)展的最大潛力。全面建成小康社會(huì)，必須把生態(tài)文明理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)和污染治理，走出一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、人民生活質(zhì)量不斷提高的科學(xué)發(fā)展新路子。加強(qiáng)東部長白山森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程、中部黑土地保護(hù)治理工程、西部河湖連通工程等重大生態(tài)工程建設(shè)，為振興發(fā)展注入持續(xù)不斷的綠色動(dòng)力。

　　著力保障和改善民生。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。全面建成小康社會(huì)，最終目的是要讓人民生活得更幸福。我們務(wù)必盡力而為，量力而行，創(chuàng)新理念，持之以恒，使人民生活水平持續(xù)提高。要兜住底線民生，織密織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”；保障基本民生，切實(shí)滿足群眾教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等基本需求；突出熱點(diǎn)民生，增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性和實(shí)效性；關(guān)注長遠(yuǎn)民生，讓每個(gè)人都能有圓夢(mèng)的平臺(tái)、出彩的機(jī)會(huì)，提高群眾的幸福感和滿意度。

　　全面深化改革，為振興發(fā)展提供根本動(dòng)力

　　習(xí)近平同志指出，“要緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域做好改革謀劃，蹄疾步穩(wěn)往前走，不能在等待觀望中錯(cuò)失改革良機(jī)、拖延改革進(jìn)程。”東北地區(qū)存在的困難和問題，是一些體制性矛盾的集中反映，要靠深化改革來解決。當(dāng)前，最關(guān)鍵最重要最緊迫的是，通過全面深化改革使市場在資源配置中起決定性作用。

　　深化國有企業(yè)改革。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。當(dāng)前，應(yīng)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全完善公司治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資產(chǎn)資本化、市場化、證券化水平，建立適應(yīng)市場競爭要求的國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。同時(shí)，解決好歷史遺留問題，使企業(yè)卸掉包袱、輕裝上陣。

　　突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。民營經(jīng)濟(jì)不突破，全面振興發(fā)展就是一句空話。必須著力解放思想，加大政策落實(shí)力度，進(jìn)一步培育市場、放開市場、規(guī)范市場、營造市場，積極培育支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好營商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在民間的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

　　繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。簡政放權(quán)是釋放經(jīng)濟(jì)活力的根本之策。凡是市場能依法發(fā)揮作用的領(lǐng)域都要放給市場，能下放的行政審批權(quán)限一律下放，最大限度減少政府對(duì)企業(yè)、對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，切實(shí)做到該放的放到位、該管的管到位、該服務(wù)的服務(wù)到位，真正做到使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。

　　切實(shí)增強(qiáng)市場活力。健全市場主體平等高效使用各類生產(chǎn)要素的體制機(jī)制，促進(jìn)市場主體優(yōu)勝劣汰，激發(fā)市場主體活力。按照政社分開、管辦分離要求，加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位改革和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類社會(huì)組織改革，釋放社會(huì)組織活力。加快清理和規(guī)范市場準(zhǔn)入限制，堅(jiān)決打擊假冒偽劣等影響公平競爭的行為，營造公平有序的市場環(huán)境。

　　加快對(duì)外開放步伐。牢牢把握“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，打好長吉圖開發(fā)開放這張牌，用好用足用透國家支持政策，積極融入全國乃至全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，把各類發(fā)展要素充分吸引進(jìn)來，把各方面比較優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，以開放拓展發(fā)展空間、贏得發(fā)展主動(dòng)。

　　全面依法治省，為振興發(fā)展?fàn)I造安定有序的社會(huì)環(huán)境

　　習(xí)近平同志指出，“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空�！蔽覀円J(rèn)真落實(shí)全面依法治國這一治國方略，努力推進(jìn)全面依法治省，為振興發(fā)展保駕護(hù)航。

　　發(fā)揮地方立法對(duì)振興發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，突出問題導(dǎo)向、吉林特色，著力推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，更好地發(fā)揮地方立法對(duì)振興發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　著力推進(jìn)法治政府建設(shè)。只有政府實(shí)現(xiàn)法治，社會(huì)才能走向法治。積極推進(jìn)各級(jí)政府事權(quán)規(guī)范化、法律化，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，加大監(jiān)督問責(zé)力度，以公開促公正，以透明保廉潔，以問責(zé)樹權(quán)威。

　　建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體系。司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。抓住用好吉林作為全國司法體制改革試點(diǎn)省份的有利契機(jī)，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法管理體制和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，建設(shè)公正高效權(quán)威的司法體系。

　　深入開展法治宣傳教育。堅(jiān)持把全民守法作為依法治省的長期基礎(chǔ)性工作來抓，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，努力使全體人民成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境。

　　全面從嚴(yán)治黨，為振興發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍

　　習(xí)近平同志指出，做好各方面工作，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。推動(dòng)新一輪振興發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要像珍惜愛護(hù)眼睛一樣保護(hù)好發(fā)展好吉林良好的政治生態(tài)，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，為新一輪振興發(fā)展提供有力的政治、組織和作風(fēng)保障。

　　從嚴(yán)執(zhí)行紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以鐵的紀(jì)律維護(hù)政治生態(tài)。把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，始終與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。

　　營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選關(guān)、審批關(guān)、紀(jì)律關(guān)、監(jiān)督關(guān)，確保選拔任用的干部靠得住、過得硬、能放心。充分發(fā)揮選人用人的風(fēng)向標(biāo)作用，營造良好選人用人環(huán)境。

　　強(qiáng)化實(shí)干作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)沒有休止符。必須馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，積極作為、善謀善為，敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)，崇尚實(shí)干、注重實(shí)績，在全省進(jìn)一步形成求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的導(dǎo)向，形成說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的作風(fēng)。（作者為中共吉林省委書記）