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6月5日,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議并發(fā)表重要講話時強調,試點是改革的重要任務,更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、趟出路子,直接關系改革成效。要牢固樹立改革全局觀,頂層設計要立足全局,基層探索要觀照全局,大膽探索,積極作為,發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。這一論述從戰(zhàn)略高度論述了改革試點的戰(zhàn)略意義,體現(xiàn)了強烈的改革意識、改革思維和改革自信。試點是改革實踐的第一站,也是改革攻堅的突破口。推進試點體現(xiàn)了求真務實、知行合一的改革實踐意識。
首先,要把試點作為改革的重要任務全力推進。推進改革試點,是全面深化改革的重要舉措,也是發(fā)揮地方改革的首創(chuàng)精神,調動地方的積極性主動性,形成上下齊抓共推改革的良好局面的現(xiàn)實需要。中央關于全面深化改革的一系列決策部署明確了改革的基本方向、思路原則和政策取向,預留了很大探索空間,需要通過試點進行深化和完善,真正將改革措施深入到基層。通過試點可以提高改革的精準度,增強改革的合理性,拓展改革的覆蓋面。要自覺把試點工作放在全面深化改革戰(zhàn)略全局去謀劃和推進,堅持在中央頂層設計的框架內,鼓勵地方積極探索,充分發(fā)揮改革試點先行先試、示范引領作用,形成上下齊抓共推改革的良好局面,實現(xiàn)漸進發(fā)展與突破跨越的有機結合。
其次,要把試點作為改革的重要方法運用好!胺虻烙幸蛴醒懈镉谢!备母锸钦J識和把握規(guī)律的過程,也是探求路徑、凝聚共識的過程。先行先試符合改革邏輯,體現(xiàn)改革思路。改革需要大膽探索,大膽嘗試,沒有一次次試錯,就不會有最后的成功。試點既是經驗的累積,也是教訓的警戒,既是對改革力度的掌控,又是對改革節(jié)奏的把握。做好改革試點工作,既要加強系統(tǒng)謀劃,又要加強分類指導,緊緊圍繞改革試點的時間節(jié)點、推進步驟和工作要求,做好督促檢查、情況掌握、聯(lián)絡對接等工作。要把握改革試點正確方向,試點內容要堅持符合中國國情和遵循改革規(guī)律相結合,及時糾正改革試點過程中出現(xiàn)的偏差,及時叫停偏離改革方向的做法,堅決防止偏離改革方向。要認真指導試點地區(qū)結合實際制訂實施方案,把好關、定好標。要把握改革試點動態(tài),完善聯(lián)動機制,建立試點情況通報和信息交流制度,促進各試點地區(qū)交流經驗、取長補短,不斷探索總結經驗教訓,推進改革試點工作健康有序發(fā)展。要把握改革試點成果,動態(tài)掌握改革試點成果,建立改革風險評估、成果評價機制,通過試點鞏固改革成果,擴大改革實效,努力使各項改革舉措落地生根,確保取得實效。
第三,要把試點作為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的切入點。要以改革試點為契機,深入了解實際情況,廣泛聽取基層意見,積極幫助試點地區(qū)解決好試點過程中遇到的困難和問題。一要瞄準重點難點問題。敢于攻堅克難,著力在體制機制上求深化,通過試點使解決關鍵性問題的路子更清晰、方法更科學。二要盡早發(fā)現(xiàn)苗頭問題。加強預研預判,善于發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題,使各項改革措施更加符合實際情況、符合群眾意愿。三要掌握普遍性問題。對于試點中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要認真梳理歸納,解剖麻雀,舉一反三,堅持邊試點邊論證,提出制度性解決方案。
第四,要把試點作為撬動改革全局的杠桿。改革是一個系統(tǒng)工程,需要上下互動、上下對稱。漸進性、局部性改革只有圍繞改革全局、呼應改革全局,才能產生“一石激起千層浪”、“一子落滿盤活”的改革效應。做好改革試點工作必須正確處理局部與全局的關系。毛澤東說:“因為懂得了全局性的東西,就更會使用局部性的東西,因為局部性的東西是隸屬于全局性的東西!蓖瞥隽⒌米、叫得響、可復制、可推廣的經驗,通過局部突破帶動全局突破,是改革試點工作的重要任務,對深化改革具有重大促進作用。堅持求真務實,抓好改革試點,必須重實干、出實招、求實效,避免形式化、任務化傾向,堅決不做中看不中用的花樣文章、花拳繡腿,增強改革決策的可行性。堅持創(chuàng)新驅動,推動試點地區(qū)適應全面深化改革的新要求,大膽探索、敢闖新路,以改革的思路和辦法完善機制、改進工作,著力抓好一些起標志性、關聯(lián)性作用的改革舉措,確保屆時試點經驗能出得來、能推得開,爭取年內形成一批制度成果和改革成果。堅持以點帶面,注重發(fā)揮改革試點的示范作用,以點上突破帶動面上推進,通過點面結合推動改革取得實質性進展和關鍵性突破。
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