習近平總書記指出，全面依法治國必須抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導干部對法治建設既可以起到關(guān)鍵推動作用，也可能起到致命破壞作用。這就用辯證的哲學思維把領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治國中的歷史方位、歷史責任和關(guān)鍵作用闡釋得深刻透徹、令人深省。從歷史來看，我國向來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，民眾總是向官員看齊。因此，抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，就牽住了全面依法治國的“牛鼻子”。領(lǐng)導干部要加深對依法治國指導思想、總目標、基本原則和主要任務的認識與理解，認清自己在推進全面依法治國戰(zhàn)略中的責任。

　　領(lǐng)導干部是黨的骨干力量，是中國特色社會主義事業(yè)的中流砥柱。我們黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，依靠領(lǐng)導干部的具體行動來體現(xiàn)和實現(xiàn)。全面依法治國、建設社會主義法治國家，主要靠領(lǐng)導干部去組織和推動。領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)和法治能力、信念信心和實際行動，直接關(guān)系到法治建設的總體進程和目標實現(xiàn)。領(lǐng)導干部必須清醒認識自身肩負的時代重任，深入領(lǐng)悟踐行，在全面推進依法治國進程中真正做到思想自覺、政治自覺和行動自覺，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”。具體要在四個方面凝神聚力：

　　深入開展普法教育。建設法治社會，核心是讓守法成為民族精神，讓法治成為全民信仰。為實現(xiàn)這個目標，政法機關(guān)的領(lǐng)導干部在普法宣傳工作上責無旁貸。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，健全普法責任機制，建立法官、檢察官、警官等人員以案釋法制度，特別是領(lǐng)導干部要堅持率先垂范，親自講、帶頭用，抓好面向社會的宣傳闡釋，深化對重大方針政策的權(quán)威解讀，加強對熱點難點問題的有效引導，結(jié)合實際創(chuàng)新普法形式，為公眾提供更多、更便捷的學法渠道，積極引導群眾自覺把法律作為指導和規(guī)范自身行為的基本準則，養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的思維方式和行為方式，逐步克服和改變社會上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象。把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核體系。執(zhí)法、司法人員要對憲法法律心懷敬畏，帶頭尊法、學法、守法、用法，用自己的實際行動引導群眾尊重法律、信仰法治，營造全面依法辦事的良好氛圍。

　　依法正確行使權(quán)力。各級領(lǐng)導干部不僅要正確行使權(quán)力，而且要用法律約束權(quán)力。鑒于此，要認真做好并不斷深化領(lǐng)導干部學法用法工作，完善國家工作人員學法用法制度，使各級領(lǐng)導干部掌握履行職責所必需的法律知識，增強依法執(zhí)政、依法行政的意識和能力。清醒認識到權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民。權(quán)力是黨和人民賦予的，是有界受控的，不可為所欲為、隨心所欲。權(quán)力必須受制于法律，如果領(lǐng)導干部不自覺地把手中的權(quán)力置于法治的籠子之內(nèi)，有朝一日必將被關(guān)進“鐵制的籠子”里。必須牢固樹立正確的權(quán)力觀，牢記法律紅線不可逾越、黨紀黨規(guī)底線不可觸碰，堅持權(quán)由法定、權(quán)依法使，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，堅決摒棄權(quán)力萬能、圈子通融、人情優(yōu)先、利益至上等錯誤觀念，心中高懸法律的明鏡、手中緊握法律的戒尺、知曉為官做事的尺度，做黨紀國法的“明白人”。

　　自省自勵防患未然。習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上，從五個方面列舉了36種領(lǐng)導干部法治不彰的具體表現(xiàn)形式，切中要害、振聾發(fā)聵。這些問題雖然在政法領(lǐng)導干部中是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴重影響政法機關(guān)形象，影響司法公信力。我們要充分看到領(lǐng)導干部法治不彰的嚴重危害性，深入對照思想和工作狀況，找準問題、查清根源，真正從現(xiàn)在做起、從自身改起、從實踐抓起，以更高標準、更嚴要求，堅守法治定力、堅定法治意志，依法慎重使用手中的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，切實做到在法治之下想問題、作決策、辦事情；堅持做到嚴格執(zhí)法、公正司法，自覺為全社會作出表率，帶動全社會形成弘揚法治精神、共同推進法治建設的生動局面。

　　求真務實真抓實干。真信、真學、真用、真行，是一個反復、長期、不斷提高的過程；尊法、學法、守法、用法也不可能一蹴而就。全面推進依法治國，關(guān)鍵在于精心組織、真抓實干，構(gòu)建務實高效的工作機制，不折不扣地落實各項任務措施。領(lǐng)導干部要強化責任擔當，既要自己當好合格的“關(guān)鍵少數(shù)”，又要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導壓力，抓緊抓好責任落實。堅持問題導向，強化“創(chuàng)新力”，敢啃“硬骨頭”，針對法治領(lǐng)域群眾關(guān)心、矛盾突出、形勢緊迫的重大問題，堅定不移地推進司法體制改革，不斷提升司法工作理念，用突出問題的解決推動工作落實，以解決問題的實效體現(xiàn)法治建設的成果。（作者為青海省人民檢察院檢察長）