習(xí)近平總書記指出，全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。這就用辯證的哲學(xué)思維把領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”在依法治國(guó)中的歷史方位、歷史責(zé)任和關(guān)鍵作用闡釋得深刻透徹、令人深省。從歷史來看，我國(guó)向來有“民以吏為師”的傳統(tǒng)，民眾總是向官員看齊。因此，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，就牽住了全面依法治國(guó)的“牛鼻子”。領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對(duì)依法治國(guó)指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)的認(rèn)識(shí)與理解，認(rèn)清自己在推進(jìn)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略中的責(zé)任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的骨干力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的中流砥柱。我們黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，依靠領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)來體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)。全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，主要靠領(lǐng)導(dǎo)干部去組織和推動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和法治能力、信念信心和實(shí)際行動(dòng)，直接關(guān)系到法治建設(shè)的總體進(jìn)程和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須清醒認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的時(shí)代重任，深入領(lǐng)悟踐行，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中真正做到思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺，發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的“關(guān)鍵作用”。具體要在四個(gè)方面凝神聚力：

　　深入開展普法教育。建設(shè)法治社會(huì)，核心是讓守法成為民族精神，讓法治成為全民信仰。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在普法宣傳工作上責(zé)無旁貸。按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，健全普法責(zé)任機(jī)制，建立法官、檢察官、警官等人員以案釋法制度，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持率先垂范，親自講、帶頭用，抓好面向社會(huì)的宣傳闡釋，深化對(duì)重大方針政策的權(quán)威解讀，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效引導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新普法形式，為公眾提供更多、更便捷的學(xué)法渠道，積極引導(dǎo)群眾自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身行為的基本準(zhǔn)則，養(yǎng)成遇事找法、解決問題靠法的思維方式和行為方式，逐步克服和改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核體系。執(zhí)法、司法人員要對(duì)憲法法律心懷敬畏，帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，用自己的實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)群眾尊重法律、信仰法治，營(yíng)造全面依法辦事的良好氛圍。

　　依法正確行使權(quán)力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要正確行使權(quán)力，而且要用法律約束權(quán)力。鑒于此，要認(rèn)真做好并不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握履行職責(zé)所必需的法律知識(shí)，增強(qiáng)依法執(zhí)政、依法行政的意識(shí)和能力。清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。權(quán)力是黨和人民賦予的，是有界受控的，不可為所欲為、隨心所欲。權(quán)力必須受制于法律，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不自覺地把手中的權(quán)力置于法治的籠子之內(nèi)，有朝一日必將被關(guān)進(jìn)“鐵制的籠子”里。必須牢固樹立正確的權(quán)力觀，牢記法律紅線不可逾越、黨紀(jì)黨規(guī)底線不可觸碰，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決摒棄權(quán)力萬能、圈子通融、人情優(yōu)先、利益至上等錯(cuò)誤觀念，心中高懸法律的明鏡、手中緊握法律的戒尺、知曉為官做事的尺度，做黨紀(jì)國(guó)法的“明白人”。

　　自省自勵(lì)防患未然。習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上，從五個(gè)方面列舉了36種領(lǐng)導(dǎo)干部法治不彰的具體表現(xiàn)形式，切中要害、振聾發(fā)聵。這些問題雖然在政法領(lǐng)導(dǎo)干部中是少數(shù)現(xiàn)象，但嚴(yán)重影響政法機(jī)關(guān)形象，影響司法公信力。我們要充分看到領(lǐng)導(dǎo)干部法治不彰的嚴(yán)重危害性，深入對(duì)照思想和工作狀況，找準(zhǔn)問題、查清根源，真正從現(xiàn)在做起、從自身改起、從實(shí)踐抓起，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，堅(jiān)守法治定力、堅(jiān)定法治意志，依法慎重使用手中的執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)，切實(shí)做到在法治之下想問題、作決策、辦事情；堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，自覺為全社會(huì)作出表率，帶動(dòng)全社會(huì)形成弘揚(yáng)法治精神、共同推進(jìn)法治建設(shè)的生動(dòng)局面。

　　求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干。真信、真學(xué)、真用、真行，是一個(gè)反復(fù)、長(zhǎng)期、不斷提高的過程；尊法、學(xué)法、守法、用法也不可能一蹴而就。全面推進(jìn)依法治國(guó)，關(guān)鍵在于精心組織、真抓實(shí)干，構(gòu)建務(wù)實(shí)高效的工作機(jī)制，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既要自己當(dāng)好合格的“關(guān)鍵少數(shù)”，又要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊抓好責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“創(chuàng)新力”，敢啃“硬骨頭”，針對(duì)法治領(lǐng)域群眾關(guān)心、矛盾突出、形勢(shì)緊迫的重大問題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)司法體制改革，不斷提升司法工作理念，用突出問題的解決推動(dòng)工作落實(shí)，以解決問題的實(shí)效體現(xiàn)法治建設(shè)的成果。（作者為青海省人民檢察院檢察長(zhǎng)）