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領導干部對法律要“心有所畏”
李志剛
//agustinmoreno.com2015-05-13來源:解放軍報
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  習主席告誡領導干部,“要正確行使權(quán)力,依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán),做到心有所畏、言有所戒、行有所止”。新形勢下推進依法治軍、從嚴治軍,重在抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”,堅持依法治官、依法治權(quán),而保持對法律法規(guī)的“心有所畏”,是提高領導干部的法治素養(yǎng)和依法辦事能力的前提和基礎。

  保持對法律“心有所畏”,首先要尊崇法律。這里的“畏”,是指一種敬畏!胺ㄕ撸煜轮饕病。法治是現(xiàn)代政治文明最堅實的基礎,也是一支現(xiàn)代化軍隊的重要標志。遵守法律是每一個公民的基本素養(yǎng),任何人都沒有超越法律的特權(quán)。習主席在今年2月省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中要求,“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”。這一表述把“尊法”提到首位,寓意深刻。只有先尊崇法律,才能自覺學法守法用法。尊法以誠,法治才能成為一種信仰、一種價值,一種習慣,法律才能深深地銘刻在領導干部心中。一些領導干部之所以走上貪腐犯罪道路,除了世界觀、人生觀、價值觀的扭曲外,還有一個不容忽視的共同特點——對黨紀國法沒有敬畏之心。一些貪官東窗事發(fā)、深陷囹圄之后,常常在悔過書中把自己“不懂法律”作為開脫的借口,其實,他們并非一點不懂法律,而是對法律沒有敬畏之心。正反兩方面的經(jīng)驗證明,領導干部能否自覺做到敬畏法律,直接關系到法治權(quán)威的樹立、法治秩序的形成、法治實踐的成效。常懷敬畏法律之心,才會時刻有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰的感覺,自覺把黨紀國法當作紅線,不敢逾越;當作底線,不敢觸碰。

  保持對法律“心有所畏”,需要處理好權(quán)與法的關系。我們的權(quán)力是黨和人民賦予的,是為黨和人民做事用的。法律規(guī)定我們怎么用權(quán)、什么事能干、什么事不能干。法律是行使公權(quán)力的保障,也是限制公權(quán)力的利器。“法無授權(quán)不可為”“法定職責必須為”,是一個法治社會的基本理念。無論你地位多高、權(quán)力多大,都要在法律法規(guī)范圍內(nèi)行動。依法決策、依法辦事,應該成為每一位領導干部的信條。對領導干部來說,守法守紀,按法律和規(guī)矩辦事,既是一項政治要求,也是防止自己犯錯誤、加強自我保護的有力武器。在現(xiàn)實生活中,有的領導干部信奉“一朝權(quán)在手、便把令來行”,以權(quán)代法,以權(quán)壓法,以權(quán)枉法,習慣于嚴人不嚴己、嚴疏不嚴親、嚴下不嚴上,習慣于“拍腦門”決策、“拍胸脯”表態(tài),甚至以“土政策”“土規(guī)定”代替法規(guī)制度。依法治軍,最需要管住的是權(quán)力,最難管住的也是權(quán)力。領導干部要切實解決好“權(quán)大還是法大”的問題,必須破除頑固的“人治思維”,牢固樹立法律至上、權(quán)由法定、權(quán)依法使的觀念,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,知曉為官做事的尺度,時時事事處處以法律法規(guī)為準繩,在法治之下而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情,自覺養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的行為習慣。

  保持對法律“心有所畏”,并不是畏首畏尾,縮手縮腳,瞻前顧后,為官不為,而是要把對法治的尊崇、對法紀的敬畏轉(zhuǎn)換為思維方式和行為方式,提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。軍隊建設內(nèi)外環(huán)境的新變化和艱巨繁重的新任務,對法治建設提出了新的更高要求,依法治官、依法治權(quán)顯得更為重要緊迫。領導干部依法行政的能力素質(zhì),不僅事關依法治軍、從嚴治軍的質(zhì)量和水平,而且對實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標至為重要。各級領導干部要適應法治建設的新形勢,自覺增強法治觀念,堅定法治信仰,把遵規(guī)守法作為行事用權(quán)準則,做到搞建設、做工作、辦事情,堅持事前依據(jù)法律法規(guī)“對對表”,事中依據(jù)法律法規(guī)“把把脈”,事后依據(jù)法律法規(guī)“查查賬”,把依法辦事滲透到部隊建設的各領域,貫穿到各項工作的全過程。(作者單位:武警云南總隊)

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