《羅干談?wù)ňC治工作》一書近日已由中國長安出版社正式出版發(fā)行。因工作關(guān)系，我有幸在出版前研讀了書稿，對羅干同志關(guān)于政法綜治工作的重要思考和論述有了系統(tǒng)、深刻的認識。書中許多文稿闡述的思想觀點、提出的工作部署要求，至今讀來仍啟人心智，有著現(xiàn)實意義。

　　羅干同志長期擔任黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，其中自1993年至2007年擔任中央政法委副書記、書記，中央綜治委副主任、主任，直接領(lǐng)導(dǎo)政法綜治工作。《羅干談?wù)ňC治工作》一書，收錄了他這一時期的講話、報告、談話、文章等共81篇，絕大部分系第一次公開發(fā)表。全書體現(xiàn)了在我國改革開放深入推進的世紀之交，黨中央關(guān)于政法綜治工作的大政方針和決策部署，記載了在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下政法綜治工作的前進步伐，反映了羅干同志作為黨中央集體當時的重要成員，在建立社會主義市場經(jīng)濟和實施依法治國基本方略過程中對于政法綜治工作所作的經(jīng)驗總結(jié)和宏觀思考，展現(xiàn)了他治國理政的智慧和領(lǐng)導(dǎo)風范。這些重要論述，不僅對于指導(dǎo)當時政法綜治工作發(fā)揮了重要作用，而且對新形勢下推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，也具有重要指導(dǎo)意義。

　　《羅干談?wù)ňC治工作》一書思想深刻、內(nèi)涵豐富，語言簡練、文風質(zhì)樸，蘊含了關(guān)于政法綜治工作的一系列體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思想、觀點，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　一、把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政法工作沿著正確方向前進的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。羅干同志旗幟鮮明地指出：“堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是政法工作始終沿著正確方向前進的根本政治保證，是我們必須長期堅持的重大政治原則，是我國司法體制的政治優(yōu)勢和重要特征。在新形勢下，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)只能加強，不能削弱�！痹�2005年的全國政法工作會議上，他全面闡述了如何加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)：“政法部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅定不移地捍衛(wèi)憲法原則，高度自覺地服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政法基層單位。在這個問題上，我們決不能有絲毫的動搖�！�2006年，他積極推動把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會主義法治理念內(nèi)容之一，在全體政法干警中深入開展社會主義法治理念教育，引導(dǎo)全體政法干警進一步增強黨的觀念，做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。他強調(diào)，黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)既要加強又要改進，“黨的領(lǐng)導(dǎo)要堅持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式，支持政法機關(guān)獨立負責地開展工作，不插手、不干預(yù)司法機關(guān)的正常司法活動，不代替司法機關(guān)對案件定性處理，不指派政法機關(guān)處理法定職責以外的事務(wù)”。

　　二、把維護人民利益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。羅干同志語重心長地說，“我們手中的一切權(quán)力都來自人民，必須運用人民賦予的權(quán)力為人民服務(wù)，決不能用來謀取個人或小團體的私利”：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的各條戰(zhàn)線、各個部門的工作，特別是政法部門的工作，必須始終如一地堅持把全心全意為人民服務(wù)作為基本準則。”他時刻把人民群眾對政法工作的要求和企盼放在心上：“廣大群眾一盼富裕，二盼平安”：“人民群眾對政法工作的要求是具體的、現(xiàn)實的。他們既關(guān)注我們提出的執(zhí)法為民、從嚴治警、司法體制改革等，更關(guān)心自身的需求是否得到滿足，權(quán)益是否得到保障，問題是否得到解決。”他強調(diào)，要牢牢把握以人為本，把執(zhí)法公正、一心為民作為根本指導(dǎo)方針，把執(zhí)法為民落實到各個執(zhí)法環(huán)節(jié)，切實維護人民群眾合法權(quán)益，切實防止和糾正各種侵害群眾利益的現(xiàn)象。他在甘肅考察工作時要求：“務(wù)必把黨中央、國務(wù)院關(guān)心扶持困難群眾的政策、措施落實好，務(wù)必把損害群眾合法權(quán)益的問題解決好，務(wù)必把管理和執(zhí)法部門的利益驅(qū)動行為糾正好，這都是從源頭上消除不穩(wěn)定因素的治本措施�！�

　　三、把嚴格依法辦事作為政法工作的基本要求。依法治國是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。羅干同志不遺余力地推動依法治國基本方略的實施。本書中“依法”這個詞出現(xiàn)了430次，是他強調(diào)最多的。他提出：“依法治國之路，是實現(xiàn)國家繁榮昌盛、社會和諧發(fā)展、人民幸福安康的必由之路”：“依法治國的核心，就是要確立和實現(xiàn)以憲法和法律為治理國家的最具權(quán)威價值的取向。”社會主義法治理念是政法工作的指導(dǎo)思想。他對社會主義法治理念作了精辟論述：“依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的價值追求，服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一�！彼麖娬{(diào)，公正司法，嚴格執(zhí)法，是黨和人民對政法工作的基本要求，是政法工作的生命線。政法部門必須堅決維護司法公正，切實提高執(zhí)法效率，推進依法治國基本方略的全面落實。他要求，政法機關(guān)和廣大政法干警作為國家專門的執(zhí)法力量，出臺的每一項政策和法規(guī)都必須符合法律的要求，每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)都必須符合法律的規(guī)定，每一個執(zhí)法行為都不能超越法律的界限，一切違法行為都要毫無例外地受到法律的追究。他深感我們的公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)還有待提高，多次強調(diào)法制宣傳工作的重要性，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要作學法用法的表率，法制宣傳教育要與法治實踐相結(jié)合，提高社會法治化管理水平。他還指出，處理涉法上訪問題，要嚴格依法律按政策按程序辦事，無理的不能取鬧，有理的也不能取鬧，不能為一時的息事寧人而亂開政策口子，不能因為怕鬧訪而輕易改變確實正確的結(jié)論和決定，堅決維護執(zhí)法、司法權(quán)威。

　　四、把司法體制和工作機制改革作為政法工作不斷前進的動力。改革是解決前進中問題的金鑰匙。解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革。黨的十六大作出“推進司法體制改革”戰(zhàn)略決策后，羅干同志在推動改革方面投入了很大精力，對改革涉及的許多重大問題開展了集中調(diào)查和深入研究。他特別強調(diào)要把握改革的正確方向：“政法工作改革要立足于我國國情，總結(jié)政法工作改革的經(jīng)驗，借鑒和吸收外國法制建設(shè)的有益經(jīng)驗，但不照搬西方國家的司法制度。”他要求各地各部門要善于從政治上、全局上把握好改革的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、工作原則和政策措施，注意防止和克服偏離中央確定的改革方案，注意防止和克服從地方、部門利益出發(fā)搞改革的傾向，始終與黨中央保持高度一致。他十分注重人民群眾對改革的感受，強調(diào)要堅持從人民群眾反映強烈的突出問題和影響司法公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，特別對“打官司難”“執(zhí)行難”和“打不起官司”等方面的改革，要采取得力措施，著力推進，盡快取得重要成果，讓人民群眾感受到實質(zhì)性的進展。他既注重司法領(lǐng)導(dǎo)體制改革，又注重管理體制、管理方式和工作機制的改革創(chuàng)新。在他的推動下，中央決定將死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院行使，這對于控制和慎重適用死刑，確保死刑案件的審判質(zhì)量，促進人權(quán)司法保障起到了積極作用。

　　五、把綜合治理作為解決我國社會治安問題的根本出路。社會治安綜合治理是我們黨解決社會治安問題的一大創(chuàng)造，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。1991年，黨中央、國務(wù)院作出關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定，社會治安綜合治理工作全面展開。羅干同志始終把綜合治理作為解決我國社會治安問題的根本出路，付出了大量心血，著力推動綜治各項措施落到實處。經(jīng)中央批準，中央綜治委在浙江2003年召開了紀念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”40周年暨創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”大會，2004年召開了全國社會治安綜合治理工作會議。在這兩次會議上，他充分肯定了浙江省廣大干部群眾在新的形勢下創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，高度評價了浙江省委一再強調(diào)的“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”和“富裕與安定是人民群眾的根本利益，致富與治安是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責任”兩句話，總結(jié)推廣了浙江省建設(shè)“平安浙江”的經(jīng)驗做法，提出“發(fā)展代表人民群眾的根本利益，穩(wěn)定也代表人民群眾的根本利益；發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”的重要論述。在推進社會治安綜合治理中，他特別強調(diào)堅持專群結(jié)合，在發(fā)揮好專門機關(guān)作用的同時，最廣泛地組織發(fā)動群眾，依靠群眾的力量搞好社會治安，推動各地創(chuàng)造了企地聯(lián)防、廠店聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防、鄰里守望、看樓護院等許多群防群治的有效形式。他高度重視綜治基層基礎(chǔ)工作，推動各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭和村級治保會、調(diào)解會等基層組織建設(shè)，推動各地加強流動人口管理、刑釋解教人員安置、矛盾糾紛排查調(diào)處、校園治安綜合治理、鐵路護聯(lián)防等各項基礎(chǔ)工作。他重視綜治工作制度機制建設(shè)，推動建立健全綜治領(lǐng)導(dǎo)責任制、一票否決權(quán)制、領(lǐng)導(dǎo)責任追究制和考評考核制度等。他大力推動開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安社區(qū)（村）、平安校園、平安市場、平安企業(yè)（單位）等各種形式的平安創(chuàng)建活動，指出“經(jīng)過多年探索，我們創(chuàng)造了從更高層次、更高水平上做好社會和諧穩(wěn)定工作的有效形式，這就是平安建設(shè)�！�

　　六、把政法隊伍建設(shè)作為政法工作的永恒主題。政法隊伍是維護國家政治安全、維護社會穩(wěn)定、維護人民權(quán)益的專門力量。在市場經(jīng)濟條件下，政法干警面臨的誘惑和腐蝕明顯增多，政法隊伍的管理難度也比過去加大了。對此，羅干同志強調(diào)要堅持政治建警、從嚴治警、從優(yōu)待警和科技強警，持之以恒加強政法隊伍建設(shè)。他高度重視政法隊伍思想政治建設(shè)，把解決政法隊伍的政治立場問題放在首位，要求政法干警牢固樹立社會主義法治理念，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。他要求政法干警牢固樹立群眾觀點，堅決根除一切特權(quán)思想，提出：“對廣大政法干警來說，群眾觀點不僅是一個感情問題、方法問題，更是根本立場、根本原則問題�！彼麑膰乐尉サ脟�、抓得實，早在1997年他就提出了“四條禁令”，作為對政法干警最起碼的要求，對整肅隊伍紀律作風起到了深遠的影響。他親自動員部署，在全國政法隊伍中連續(xù)多年開展了集中教育整頓、爭創(chuàng)人民滿意的政法干警（單位）、公正執(zhí)法樹形象、規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正和社會主義法治理念教育等主題教育實踐活動，通過持續(xù)不斷的集中教育和專項整改，解決了一批群眾反映強烈的執(zhí)法司法突出問題，政法隊伍整體素質(zhì)不斷提高，為政法綜治工作提供了有力保證。

　　黨的十八大以來，全國政法機關(guān)認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，深化司法體制改革，為維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了新貢獻。學習領(lǐng)會羅干同志的有關(guān)論述，必將有助于全體政法干警更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動政法事業(yè)不斷發(fā)展進步，為實現(xiàn)全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標再立新功。