人民當(dāng)家作主 解放和發(fā)展生產(chǎn)力 集中力量辦大事

中國制度的本質(zhì)、特色、優(yōu)勢

　　中國制度是當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。了解中國制度的優(yōu)越性，是堅(jiān)定中國制度自信的前提。中國制度何以自信？從根本上說是因?yàn)檫@一制度具有特有的本質(zhì)、鮮明的特色和巨大的優(yōu)勢，是科學(xué)社會(huì)主義在當(dāng)代中國的偉大創(chuàng)造，是具有強(qiáng)大生機(jī)活力和發(fā)展前途的先進(jìn)社會(huì)制度。

　　特有本質(zhì)

　　制度，從本質(zhì)上說是一種國家形式，是國家本質(zhì)的根本體現(xiàn)。衡量一種國家制度是否先進(jìn)的重要標(biāo)志，是看人民在國家制度中的位置。社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史使命，是打破和改造舊的國家機(jī)器，確保人民“有決定國家制度和管理國家的平等權(quán)利”。我國的國家本質(zhì)深刻體現(xiàn)在國家制度之中：不斷實(shí)現(xiàn)人民作為國家和社會(huì)主人的地位與權(quán)利，是中國制度形成和發(fā)展的根本基礎(chǔ)；充分發(fā)揮廣大人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，是中國制度不斷完善的主體依靠力量；維護(hù)與實(shí)現(xiàn)人民群眾根本權(quán)益，是中國制度定型和發(fā)展的根本價(jià)值指向。

　　新中國成立后特別是改革開放30多年來，我們黨從人民當(dāng)家作主這一制度本質(zhì)出發(fā)，帶領(lǐng)人民不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新和完善發(fā)展，逐步形成一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。中國制度特有的本質(zhì)，正是通過這一系列與之相適應(yīng)的根本制度、基本制度和具體制度得以體現(xiàn)。這一制度體系，符合我國國情，順應(yīng)時(shí)代潮流，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供廣泛的途徑、有效的方式和堅(jiān)實(shí)的保障，有力調(diào)動(dòng)了人民群眾和社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。這是中國制度之所以充滿自信的根本所在。

　　鮮明特色

　　理論邏輯和歷史邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平同志指出，中國特色社會(huì)主義，是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國社會(huì)發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一。這在中國制度的形成和發(fā)展上突出表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力與實(shí)現(xiàn)共同富裕的有機(jī)統(tǒng)一。在不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，逐步消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕，既是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)。二是追求效率和維護(hù)公平的有機(jī)統(tǒng)一。中國制度既顧及社會(huì)差距的客觀性和現(xiàn)實(shí)性，把追求效率、提高效率放在重要位置；又顧及社會(huì)公平與公正的必然性和目標(biāo)性，在發(fā)展過程中著力實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。

　　自我變革和堅(jiān)持方向的有機(jī)統(tǒng)一。改革開放是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，但改革不是改向。如何既堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、除弊鼎新，又堅(jiān)定不移維護(hù)基本制度、堅(jiān)持正確方向，是社會(huì)主義國家執(zhí)政黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們黨成功應(yīng)對了這一考驗(yàn)。中國制度就是在改革開放過程中不斷完善和發(fā)展的。在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)深化改革中，我們黨又明確強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義的基本制度不可動(dòng)搖，基本原則不能改變。正是在這種“變革”與“不變”的辯證統(tǒng)一過程中，中國制度彰顯出巨大的優(yōu)越性和凝聚力。

　　自主選擇和開放包容的有機(jī)統(tǒng)一。歷史表明，任何一種社會(huì)制度，只有符合本國的基本國情，融入本國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，適應(yīng)本國人民的利益需求，才會(huì)有旺盛的生命力。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)立中國制度的過程中，既堅(jiān)持我國制度文明的主體選擇性不動(dòng)搖，絕不照搬別國模式，又在借鑒人類制度文明的優(yōu)秀成果中不斷豐富和完善我國制度。正是由于堅(jiān)持主體選擇和開放包容的有機(jī)統(tǒng)一，中國制度呈現(xiàn)出巨大的包容性和生命力。

　　巨大優(yōu)勢

　　有利于集中力量辦大事，有效應(yīng)對危機(jī)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我國發(fā)展既面臨新的機(jī)遇，也面對不少挑戰(zhàn)。中國制度始終堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的本質(zhì)，維護(hù)政令統(tǒng)一和國家安全，把民主與集中有機(jī)統(tǒng)一起來。這樣一種國家制度架構(gòu)，有利于集中力量辦大事，有效應(yīng)對各種突發(fā)事件和危機(jī)，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。這是在當(dāng)今世界深刻變動(dòng)和激烈競爭中中國之所以能穩(wěn)步發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　有利于全面深化改革，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。黨的十八屆三中全會(huì)提出“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，表明了我們黨在中國制度上的高度自覺和自信。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提是中國制度的創(chuàng)立與完善；推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)和指向是進(jìn)一步推進(jìn)中國制度的現(xiàn)代化。中國制度的完善和發(fā)展融匯于國家治理的各個(gè)領(lǐng)域與各個(gè)層面；國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷提升，也必將進(jìn)一步釋放和發(fā)揮中國制度的內(nèi)在活力和巨大優(yōu)勢。

　　有利于進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)活力，增進(jìn)人民福祉。幾十年來，我國經(jīng)濟(jì)之所以能夠持續(xù)發(fā)展、民主之所以能夠不斷推進(jìn)、文化之所以能夠日益繁榮、社會(huì)之所以能夠充滿活力，很重要的一個(gè)因素就是中國制度的創(chuàng)立和完善，使一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力得以競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉得以充分涌流。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)一步落實(shí)，中國制度必將進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉。（作者為濟(jì)南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院院長，中國科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)副會(huì)長包心鑒）