黨的十八屆四中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的戰(zhàn)略集結(jié)號(hào)，市委四屆五次全會(huì)作出了依法治市的工作部署。全面推進(jìn)依法治市，就要把握住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮其法律的“敬畏者”“守護(hù)者”“學(xué)習(xí)者”“傳播者”實(shí)施者“和”建設(shè)者“等多種角色功能，讓法治精神內(nèi)化于心，外化于行，切實(shí)做到對(duì)法律”真信“”真懂“”真用“。

　　真信法：領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺成為法律的“敬畏者”和“守護(hù)者”

　　領(lǐng)導(dǎo)干部是依法治市的關(guān)鍵，要發(fā)揮好帶頭作用，就要樹立法治信仰，培育法治精神，切實(shí)解決好法治手段與法治思維銜接不暢的問題。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，只有對(duì)社會(huì)主義法治抱有堅(jiān)定的信仰，才有可能樹立法治觀念；只有崇尚法治精神，才有可能對(duì)法律保持敬畏之心、捍衛(wèi)之情；只有以身作則，以上率下，帶頭學(xué)法、知法、用法、敬法、畏法，才有可能成為法治精神的代言人和踐行者。

　　“法治”也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要表述之一。將法治納入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，其目的就是要培育全社會(huì)的法治精神，讓法治理念、法治信仰內(nèi)化于心、外化于行。因此，培育法治精神也是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的應(yīng)有之義。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢固樹立社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)定不移地奉行憲法法律至上原則，深刻認(rèn)識(shí)到憲法法律是黨和人民意志的根本體現(xiàn)，維護(hù)憲法法律權(quán)威和尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民意志的權(quán)威和尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民意志的實(shí)現(xiàn)。必須不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　真懂法：領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺成為法律的“學(xué)習(xí)者”和“傳播者”

　　黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略部署，不僅進(jìn)一步指明了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的方向和道路，也為推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)提供了強(qiáng)大的理論指引和思想武器。學(xué)習(xí)法律既是領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的基本準(zhǔn)備，也是重要的政治素養(yǎng)。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高依法行政、依法履職的能力，首先就要學(xué)習(xí)法律的“真經(jīng)”、把握法治的“精髓”。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺學(xué)法，運(yùn)用憲法和法律推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，堅(jiān)持把憲法法律列入黨委（黨組）學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成學(xué)習(xí)和運(yùn)用憲法法律的常態(tài)化機(jī)制；二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)憲法法律的檢查監(jiān)督機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部既要掌握好習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國的系列重要講話精神，又要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律文本。要堅(jiān)持“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的工作思路，深入社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)，通過舉辦法制講座，進(jìn)行專題輔導(dǎo)等形式，適時(shí)開展法治宣傳活動(dòng)，深入闡釋法治理念，大力弘揚(yáng)法治精神，積極傳遞法治正能量。

　　真用法：領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺成為法律的“實(shí)施者”和“建設(shè)者”

　　法的生命在于實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊法治這根弦，堅(jiān)決擯棄“以言代法”“以權(quán)壓法”的長官意志，讓建設(shè)法治國家不只是內(nèi)化于心的價(jià)值追求和精神信仰，更是外化于行的實(shí)踐準(zhǔn)則和行動(dòng)指南。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持在法律框架內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，帶頭遵守法律、依法辦事，保證決策符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。

　　一方面，要深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化和法治化改革。尤其是在進(jìn)行重大決策時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵循“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的法定程序。凡事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，都要向社會(huì)公眾廣泛征求意見，凡涉及重大公共利益的決策事項(xiàng)，都應(yīng)組織聽證。

　　另一方面，要深入推進(jìn)立法工作的民主化和科學(xué)化改革。全面落實(shí)好依法治國基本方略，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，不僅要求在制定法律時(shí)充分彰顯法治的公平正義，還需使各項(xiàng)工作舉措符合中央精神、重慶實(shí)際、群眾意愿。通過加大對(duì)立法工作的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，實(shí)現(xiàn)立法決策和改革決策的有效銜接，從而確保在法治軌道上全面深化改革。（作者單位：重慶市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心）