2014年，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，正確認(rèn)識(shí)過(guò)去一年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行把握。

　　2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作特點(diǎn)鮮明

　　一年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，在各個(gè)具體領(lǐng)域都取得了明顯進(jìn)展。這一份份內(nèi)容豐富、質(zhì)量過(guò)硬的答卷體現(xiàn)出一些共同特點(diǎn)。

　　一是嚴(yán)字當(dāng)頭。嚴(yán)，體現(xiàn)在工作中，就是更鮮明的紀(jì)律紅線、更規(guī)范的監(jiān)督管理、更具威懾力的懲處追責(zé)。2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作能取得明顯成效，很重要的一點(diǎn)就是朝著嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)去努力，處處動(dòng)真格。嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，嚴(yán)肅查處上有政策、下有對(duì)策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私的黨員干部，確保紀(jì)律剛性約束。嚴(yán)肅查辦審批環(huán)節(jié)設(shè)租尋租、插手工程建設(shè)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案22.6萬(wàn)件，結(jié)案21.8萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬(wàn)人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬(wàn)人。嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)肅查處失職、違紀(jì)行為，共追究8人的直接責(zé)任、9人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通報(bào)典型案例5起。嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀(jì)違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊(duì)伍。

　　二是以小見(jiàn)大。見(jiàn)微知著、循序漸進(jìn)，積小勝為大勝，大事必能成于細(xì)；坐而論道、對(duì)所謂“小事”睜一只眼閉一只眼，針尖大的窟窿也能透過(guò)斗大的風(fēng)。在改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)踐中，我們繼續(xù)聚焦“四風(fēng)”，在具體工作中又進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，鞏固嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送賀卡、月餅等節(jié)禮專項(xiàng)整治成果，嚴(yán)肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游等問(wèn)題。在紀(jì)律審查工作中重視抓早抓小，中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志同有關(guān)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)擴(kuò)大約談、函詢范圍，共函詢1.7萬(wàn)人次，談話3.2萬(wàn)人次。這些舉措讓一些黨員干部知止，也為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨內(nèi)風(fēng)氣、集中精力懲治腐敗創(chuàng)造了有利條件。

　　三是深化拓展。不堅(jiān)持無(wú)以深化，不深化無(wú)以堅(jiān)持。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要取得更大成績(jī)，就必須有更高標(biāo)準(zhǔn)的要求、更有效的方法、更規(guī)范的制度。2014年，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神工作繼續(xù)深化，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部借婚喪喜慶斂財(cái)、在培訓(xùn)中心搞奢靡享樂(lè)等更隱蔽的“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，同時(shí)各級(jí)又根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神制定和修訂了一批工作制度和管理制度。巡視強(qiáng)度、力度和效果全面提升，增加3個(gè)中央巡視組，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方省一級(jí)巡視全覆蓋；在常規(guī)巡視基礎(chǔ)上，對(duì)19個(gè)部門和中央企事業(yè)單位開(kāi)展專項(xiàng)巡視。進(jìn)一步清除反腐敗盲區(qū)和死角，在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)新設(shè)7家派駐機(jī)構(gòu)；加大國(guó)際追逃追贓工作力度，建立外逃信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，拓寬國(guó)際合作平臺(tái)，給外逃貪官布下了天羅地網(wǎng)。

　　四是務(wù)求實(shí)效。我們的所有成就，都是干出來(lái)的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實(shí)。2014年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一系列部署和舉措，更加貼合實(shí)際，更富有針對(duì)性、可操作性，更具有威懾力，真正讓各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)了起來(lái)、認(rèn)識(shí)警醒了起來(lái)。主體責(zé)任不虛化空轉(zhuǎn)，堅(jiān)決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關(guān)黨組織責(zé)任；對(duì)湖南衡陽(yáng)發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467人，移送司法機(jī)關(guān)處理69人。警示教育更有針對(duì)性，匯編十八大以來(lái)被查處嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄，讓高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部清醒認(rèn)識(shí)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)。紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”，對(duì)全國(guó)6萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行抽查核實(shí)，其中一些人因發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被取消提拔資格，有的還受到處理，制度的剛性約束明顯強(qiáng)化。

　　成績(jī)的取得離不開(kāi)全黨全社會(huì)的努力

　　工作成效的背后是全黨全社會(huì)在反腐敗斗爭(zhēng)中付出的努力。這提示我們要珍惜來(lái)之不易的成果，繼續(xù)鞏固發(fā)展全黨動(dòng)手一起抓、人民群眾積極參與的局面，形成推進(jìn)工作的合力。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的取得，離不開(kāi)黨中央的高度重視、親自部署。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，旗幟鮮明推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次專題研究部署。狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，既以身作則、率先垂范，又嚴(yán)格要求、推動(dòng)落實(shí)；既不放過(guò)“25個(gè)有的”等“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)，又制定出臺(tái)一系列改進(jìn)作風(fēng)的制度規(guī)定。中央政治局常委會(huì)多次聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，習(xí)近平總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向；中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)28次會(huì)議研究推進(jìn)巡視工作。高度重視反腐敗國(guó)際追逃追贓工作，習(xí)近平總書記在外事工作期間，先后7次提及國(guó)際反腐敗合作、海外追逃追贓等話題，推動(dòng)發(fā)表《北京反腐敗宣言》，為開(kāi)展國(guó)際追逃追贓搭建了更為廣闊的平臺(tái)。沒(méi)有黨中央鮮明的政治態(tài)度，堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、率先垂范，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就難以取得如此顯著成效。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的取得，離不開(kāi)各地區(qū)各部門堅(jiān)決貫徹中央精神、認(rèn)真抓好職責(zé)范圍內(nèi)工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組），認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，抓好任務(wù)部署和工作落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行向中央報(bào)告履行主體責(zé)任情況制度，建立健全落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制。建立黨委常委會(huì)研究巡視工作、“五人小組”聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備制度。最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等與中央紀(jì)委一道，組織開(kāi)展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，多管齊下，綜合施策，形成了追逃追贓工作的整體合力。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的取得，離不開(kāi)各級(jí)紀(jì)委聚焦中心任務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。中央紀(jì)委鞏固清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成果，不再參加新的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；省區(qū)市一級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從總數(shù)4619個(gè)、平均144個(gè)，減至總數(shù)460個(gè)，平均14個(gè)，精簡(jiǎn)比例達(dá)90%以上；地市級(jí)紀(jì)委也已啟動(dòng)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，明確監(jiān)督對(duì)象為駐在部門和歸口監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部及司局級(jí)干部，紀(jì)檢組組長(zhǎng)不分管駐在部門其他業(yè)務(wù)工作。中央紀(jì)委在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、行政編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總量不變情況下，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量大為增強(qiáng)。通過(guò)一系列改革措施，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)真正實(shí)現(xiàn)了聚焦主業(yè)，為更好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)提供了組織保證。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效的取得，離不開(kāi)廣大干部群眾的積極參與。2014年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)272萬(wàn)件（次）；中央巡視組在各地得到群眾歡迎和期待，一些干部也敢于反映問(wèn)題、不怕得罪人。不少人利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體、微博微信等平臺(tái)反映問(wèn)題甚至實(shí)名舉報(bào)。這些現(xiàn)象是反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反映，也體現(xiàn)了群眾對(duì)我們黨、對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的反腐敗斗爭(zhēng)抱有期待、充滿信心。中央紀(jì)委監(jiān)察部加強(qiáng)群眾舉報(bào)線索受理工作，開(kāi)通“四風(fēng)”舉報(bào)直通車、反腐敗國(guó)際追逃追贓網(wǎng)上舉報(bào)；辦好中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，加強(qiáng)輿情研判，鼓勵(lì)干部群眾建言獻(xiàn)策。這些良性互動(dòng)釋放了群眾和媒體監(jiān)督正能量，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上

　　十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)在肯定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入的同時(shí)，又強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要從客觀和主觀兩個(gè)方面把握反腐敗工作成效的階段性特征，既看到反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得的初步成效，又看到成績(jī)還僅僅是初步的，堅(jiān)定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上的信念，始終保持做好工作的使命感和緊迫感。

　　一方面，“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定遏制。從上個(gè)世紀(jì)90年代初中央決定加大反腐敗斗爭(zhēng)力度以來(lái)，我們始終強(qiáng)調(diào)把遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為階段性目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，我們向這一目標(biāo)更快邁進(jìn)。2014年，中央紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理30人。中國(guó)社科院研究員辛向陽(yáng)認(rèn)為，在黨中央懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)下，形成了“不敢腐”的氛圍，有助于逐步實(shí)現(xiàn)“不能腐”“不想腐”。作風(fēng)建設(shè)方面，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題5.3萬(wàn)起，處理黨員干部7.1萬(wàn)人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2.3萬(wàn)人。中央紀(jì)委分7次對(duì)33起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)曝光，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，黨員、干部的公私觀、是非觀、義利觀進(jìn)一步端正�？▋�(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)副總裁包道格評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人真正把反腐工作變成了一種常態(tài)�！赌先A早報(bào)》報(bào)道稱，兩年多來(lái)，反腐策略已經(jīng)從“神秘低調(diào)”向“公開(kāi)宣戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，反腐手段也從“較為粗放”變?yōu)椤熬?xì)化”。這些新“常態(tài)”或新“轉(zhuǎn)變”的描述，都是對(duì)反腐敗工作成效及其階段性意義的折射。

　　另一方面，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深得黨心民心。兩年多來(lái)，我們加大反腐敗斗爭(zhēng)力度、嚴(yán)肅查處腐敗分子，廣大干部群眾拍手稱快、堅(jiān)決擁護(hù)。2014年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在22個(gè)省區(qū)市開(kāi)展入戶調(diào)查，結(jié)果顯示，88.4%的群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。中國(guó)社科院一個(gè)問(wèn)卷調(diào)查顯示，91.5%的領(lǐng)導(dǎo)干部、87.8%的普通干部、84.8%的企業(yè)人員、75.8%的城鄉(xiāng)居民對(duì)反腐敗表示有信心或比較有信心。人民日?qǐng)?bào)發(fā)表的署名毛建國(guó)的文章指出，反腐紅利飛入尋常百姓家，依靠公款支撐的螃蟹等天價(jià)商品回落到應(yīng)有價(jià)位，當(dāng)官有為成為新常態(tài)，反腐敗的“螃蟹指數(shù)”中能看出當(dāng)下的民心取向。日本《朝日新聞》報(bào)道也指出，對(duì)于去年的反腐成果，“學(xué)者和民眾對(duì)于反腐敗給予了極高的評(píng)價(jià)”。

　　在看待成績(jī)的同時(shí)，也要看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍面臨一些主觀和客觀上的問(wèn)題。在對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)上，社會(huì)中也存在一些其他說(shuō)法。有的說(shuō)反腐敗只是刮一陣風(fēng)、擺擺姿態(tài)，有的說(shuō)反腐敗反得人人自危、為官不為、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的說(shuō)反腐敗自曝家丑、影響黨和政府形象。從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利：“四風(fēng)”面上有所好轉(zhuǎn)，但樹(shù)倒根在，重壓之下花樣翻新；反腐敗體制機(jī)制還不夠完善，思想防線還沒(méi)有筑牢�？梢哉f(shuō)，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。任何驕傲自滿的情緒和淺嘗輒止的做法，都會(huì)導(dǎo)致前功盡棄。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。我們要在回顧總結(jié)中汲取經(jīng)驗(yàn)，保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心和決心，踩著不變的步伐，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最終勝利。（作者系十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)文件起草組成員）