紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是完成黨的任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，黨員干部肩上的責(zé)任重、群眾的期待高、面臨的誘惑和考驗多。在這樣復(fù)雜的背景下，廣大黨員干部必須守紀律講規(guī)矩，嚴格約束自己，這樣才能守住信念防線、道德防線、法紀防線

　　本屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴治黨的一個關(guān)鍵詞，就是“紀律”。習(xí)近平總書記對嚴明紀律的強調(diào)，是一以貫之的。在十八屆中央紀委第二次全會上，他強調(diào)要嚴明黨的政治紀律；在三次全會上，他又重點強調(diào)要嚴明黨的組織紀律。在剛剛舉行的第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，習(xí)近平總書記又強調(diào)要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置——“更加”，沉甸甸的分量！

　　講規(guī)矩是完成黨的任務(wù)的重要保證

　　紀律和規(guī)矩，不是新近才提出來的。為什么中央近些年來，又特別地強調(diào)，反復(fù)強調(diào)？從總體上看，這些年來，黨的紀律執(zhí)行情況是好的。特別是十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體率先垂范、身體力行，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，贏得了全國各族人民的衷心擁護和支持。但也要看到，一些地方、部門和單位的黨組織還存在組織渙散、紀律松弛問題，有的還相當(dāng)嚴重，已經(jīng)成為我們黨的一大憂患。個別領(lǐng)導(dǎo)干部視黨的紀律而不顧，游離于制度約束之外，把個人凌駕于法律之上，甚至發(fā)展到與黨離心離德而違法違紀等；有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部在處理一些重要問題時，事前不請示、事后不報告，搞先斬后奏，甚至是斬而不奏。有些領(lǐng)導(dǎo)干部不懂規(guī)矩，習(xí)慣于搞特殊、耍霸道；該作為的不“到位”，不該作為的卻“越位”，隨心所欲，我行我素，一些黨員干部對不守紀律不講規(guī)矩的做法和習(xí)慣，習(xí)以為常、不以為然，等等。這些在我們黨內(nèi)干部隊伍中的不守紀律、不講規(guī)矩的問題，已經(jīng)影響甚至在局部損害了我們黨的形象。

　　紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是完成黨的任務(wù)的重要保證。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期，黨員干部肩上的責(zé)任重、群眾的期待高、面臨的誘惑和考驗多。在這樣復(fù)雜的背景下，廣大黨員干部必須守紀律講規(guī)矩，嚴格約束自己，這樣才能守住信念防線、道德防線、法紀防線。

　　講規(guī)矩是對黨員干部的重要考驗

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩。黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束。國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩。黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。習(xí)近平總書記的重要論述，對于我們深刻理解和把握守紀律講規(guī)矩的內(nèi)涵，具有綱領(lǐng)性的意義。

　　黨的紀律是一個政黨生存、發(fā)展的保障，紀律渙散則黨性渙散，紀律渙散則組織渙散，紀律渙散則嚴重危害黨的戰(zhàn)斗力。事實證明，過去我們抓紀律和規(guī)矩建設(shè)，不是嚴了，而是軟了；不是過了，而是不足。習(xí)近平總書記強調(diào)要嚴明紀律、強化規(guī)矩，切中了時弊，抓住了根本。

　　講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，堅持五湖四海，團結(jié)一切忠實于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

　　要在紀律上更加“嚴”字當(dāng)頭

　　黨的紀律之所以不守，黨的規(guī)矩之所以不張，總根子就在于一些黨組織管黨不嚴、治黨不力。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“從已經(jīng)查處的大量頂風(fēng)違紀案件中可以看出，一些黨員、干部對紀律規(guī)定還置若罔聞，搞‘四風(fēng)’毫無顧忌，搞腐敗心存僥幸。因此，在紀律上還要進一步嚴起來。”這一重要論述充分表明了黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨的鮮明態(tài)度，揭示了從嚴治黨與嚴明黨的紀律的必然聯(lián)系，對于我們進一步加強黨的紀律建設(shè)、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導(dǎo)作用。

　　紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮這種光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，就要在紀律上更加“嚴”字當(dāng)頭。首先領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴格守紀律講規(guī)矩，“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講黨性、講政治、講操守，做守紀律講規(guī)矩的模范，在黨愛黨、憂黨、為黨，才能在一個地區(qū)一個單位培養(yǎng)令出如山、令行禁止的良好風(fēng)氣。其次，必須充分發(fā)揮行政監(jiān)察、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、巡視監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等作用，運用督辦約談、問責(zé)追究、執(zhí)紀查處、通報曝光等方法，提高紀律規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀、問責(zé)、把關(guān)作用，形成嚴明紀律的監(jiān)督“閉環(huán)”，確保有責(zé)必問、執(zhí)紀必嚴。對于黨的各項紀律規(guī)定，理直氣壯抓執(zhí)行，敢唱“黑臉”、不怕“紅臉”，做到無條件執(zhí)行，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

　　黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要保持黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的團結(jié)統(tǒng)一靠什么來保證？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規(guī)矩。（作者為中共上海市紀委法學(xué)博士）