五

　　把支配資本的權力關進法治的籠子里，要完善法治經(jīng)濟。

　　經(jīng)過三十多年改革開放，中國經(jīng)濟進入“新常態(tài)”，從粗放發(fā)展階段轉(zhuǎn)向科學發(fā)展階段，必須通過法治克服短期化、功利化傾向；改革進入“深水區(qū)”，必須通過法治形成更加規(guī)范有序推進改革的方式；社會進入“轉(zhuǎn)型期”，必須通過法治化解當下社會問題復雜性與應對方式簡單化之間的矛盾。無論從改革方向、問題導向來看，還是從突出問題、人民期待來看，尤其從立法要切實符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，貫穿公平、公正、公開原則來看，全面推進依法治國的當務之急，是大力完善法治經(jīng)濟。

　　社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟。我們搞市場經(jīng)濟，不是要搞“市場社會”。使市場在資源配置中起決定性作用，不是要使市場在社會生活中也起決定性作用。何況，我們要搞的市場經(jīng)濟，本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟。法治是市場經(jīng)濟健康運行的基本保證，也是經(jīng)濟、社會良性互動的規(guī)范和引導�？梢哉f，在大力推進市場經(jīng)濟的條件下，建設法治社會，推進依法治國，源頭在完善法治經(jīng)濟。“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”。依法治國切實去推動、完善法治經(jīng)濟，依法治國就切中要害，全面落地。法治經(jīng)濟切實去保障、支撐依法治國，法治經(jīng)濟就健康運行，蓬勃興旺。這里，滲透著經(jīng)濟基礎和上層建筑作用和反作用的辯證法。

　　《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，使市場經(jīng)濟在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，都需要堅強有力的法治保障。必須以明晰產(chǎn)權、保護產(chǎn)權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭為基本導向，完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。必須以法治為依托，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權的保護。還要及時清理有違公平的法律法規(guī)條款，探索、創(chuàng)新適應公有制多種形式的產(chǎn)權保護制度，加強對國有、集體資產(chǎn)所有權、經(jīng)營權和各類企業(yè)法人財產(chǎn)權的保護。加強市場法律制度建設，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、土地管理、礦產(chǎn)資源和能源、農(nóng)業(yè)、財政稅收、金融等方面的法律法規(guī)，促進商品和要素自由流動、平等使用。依法加強和改善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管，促進合理競爭，維護公平競爭的市場秩序。

　　六

　　把支配資本的權力關進法治的籠子里，必須建設法治政府。

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行�！爆F(xiàn)實生活中，以下現(xiàn)象和行為皆有之：不懂法、不尊法，以身試法、知法犯法；搞變通、打折扣，以言代法、以權壓法；隨大溜、存僥幸，視法律為兒戲，藐視、踐踏法律。如果有了法律而不實施、束之高閣，或者實施不力，做表面文章，那么制定再多法律也無濟于事。全面推進依法治國的重點應該是保證法律嚴格實施，做到“法立，有犯而必施；令出，惟行而不返”。

　　政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，政府必須下大力氣解決。各級政府必須堅持在黨的領導下，在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

　　要依法推進政府職能轉(zhuǎn)變。繼續(xù)大力推進簡政放權、放管結(jié)合，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平。要加強和改進政府立法，健全政府依法決策機制，主動適應改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，堅持立改廢釋并舉，推動重點領域立法，做到重大改革于法有據(jù)、決策和立法緊密銜接。要深化行政執(zhí)法體制改革，梳理各部門執(zhí)法權，推進綜合執(zhí)法，著力解決權責交叉、多頭執(zhí)法問題。全面推進政務公開，實現(xiàn)決策、執(zhí)行、結(jié)果公開透明，增強政府公信力。

　　政府的一切權力來自人民、源自法授。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，所有行政行為都依法辦事、程序正當。各級政府及工作人員都要帶頭遵守憲法和法律，不斷提高法治意識和依法行政能力，用法治引領改革發(fā)展破障闖關、推動民生改善和社會公正。必須強化權力制約和監(jiān)督，筑牢法治“籬笆”、遏制權力“越線”。