黨的十八大報(bào)告明確指出，要“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這為新形勢(shì)下基層黨組織建設(shè)指明了方向、賦予了新的定位。加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，就應(yīng)該在“服務(wù)”二字上下功夫，做好服務(wù)工作。對(duì)此，黑河市結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)問題和不足，以創(chuàng)建“服務(wù)領(lǐng)域?qū)挿夯⒎⻊?wù)資源一體化、服務(wù)載體特色化、服務(wù)機(jī)制常態(tài)化、服務(wù)成效優(yōu)質(zhì)化，讓人民群眾滿意”的先進(jìn)基層黨組織為總體目標(biāo)，扎實(shí)有效地推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。

　　加快理念更新，在服務(wù)領(lǐng)域?qū)挿夯显鷮?shí)推進(jìn)

　　通過召開各類學(xué)習(xí)推進(jìn)會(huì)議、開展理論研討、舉辦專題講座和展覽，促進(jìn)黨員干部增加知識(shí)儲(chǔ)備、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、提高理論水平，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)人民群眾的自覺性，加快實(shí)現(xiàn)工作理念由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞全省全市重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，及時(shí)了解服務(wù)對(duì)象的愿望和需求，研究確定農(nóng)村、城市社區(qū)、國有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等不同領(lǐng)域黨組織的創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)渠道、服務(wù)內(nèi)容的進(jìn)一步拓寬，構(gòu)建起全方位、多層次、廣覆蓋、規(guī)范化的服務(wù)體系，有效擴(kuò)大了基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響力和帶動(dòng)力。

　　優(yōu)化資源整合，在服務(wù)資源一體化上扎實(shí)推進(jìn)

　　充分整合各方面公共服務(wù)資源，構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面深化以黨員服務(wù)中心為重點(diǎn)的陣地建設(shè)，投入資金3236.9萬元，整合黨員服務(wù)中心（站）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、村（社區(qū)）級(jí)辦公陣地372個(gè)。各窗口服務(wù)單位全面建立起“一站式”黨員服務(wù)站，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。圍繞整合服務(wù)資源，由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織831個(gè)，在各類合作社和專業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)成立黨支部76個(gè)，依托工業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基地成立非公和招商企業(yè)黨組織16個(gè)，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和工作的全覆蓋。加大城區(qū)黨組織對(duì)農(nóng)村黨組織的帶動(dòng)、幫扶、影響力度，推動(dòng)和深化了百局聯(lián)百村活動(dòng)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的深入開展。

　　發(fā)揮品牌效應(yīng)，在服務(wù)載體特色化上扎實(shí)推進(jìn)

　　突出實(shí)踐特色，根據(jù)基層黨組織實(shí)際和黨員崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的活動(dòng)載體，打造特色化服務(wù)品牌，使服務(wù)活動(dòng)載體成為基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效平臺(tái)。深化拓展了五大連池市“心連心促和諧，千名干部下基層”、嫩江縣領(lǐng)導(dǎo)干部大下鄉(xiāng)、北安農(nóng)管局“黨員中心聯(lián)帶戶”和“市縣組織部長(zhǎng)雙下鄉(xiāng)”等特色載體活動(dòng)，并積極做好總結(jié)規(guī)律和推廣工作，不斷提升品牌的示范效應(yīng)和輻射力。同時(shí)，將省級(jí)、市級(jí)黨建工作示范點(diǎn)作為基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)典型的培育和挖掘，在各領(lǐng)域、各行業(yè)選樹了一批服務(wù)質(zhì)量效果好、群眾滿意度高的典型群體，加大宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮了典型的示范帶動(dòng)作用。

　　強(qiáng)化制度落實(shí)，在服務(wù)機(jī)制常態(tài)化上扎實(shí)推進(jìn)

　　健全完善黨組織和黨員直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的常態(tài)化和長(zhǎng)效化。進(jìn)一步落實(shí)黨建責(zé)任制和“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，在服務(wù)型黨組織建設(shè)中檢驗(yàn)考察干部，把領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中的表現(xiàn)，作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)。抓好基層黨組織分類定級(jí)和整改提高工作，確�；鶎臃⻊�(wù)型黨組織建設(shè)整體提高、有序推進(jìn)。積極推行限時(shí)辦結(jié)、約時(shí)辦理、服務(wù)代理、掛牌服務(wù)、服務(wù)承諾等制度，全面實(shí)行一站式、窗口化服務(wù)，促進(jìn)黨組織服務(wù)工作規(guī)范有序開展。結(jié)合黑河市“雙三零工程”實(shí)施和在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步完善掛職蹲點(diǎn)、掛鉤結(jié)對(duì)、定期下訪、基層鍛煉等制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部心往下沉、人往下走。進(jìn)一步完善了各級(jí)黨代表開展視察、調(diào)研、懇談活動(dòng)各項(xiàng)制度，扎實(shí)有效地為城鄉(xiāng)基層黨組織解決實(shí)際問題。

　　注重能力提升，在服務(wù)成效優(yōu)質(zhì)化上扎實(shí)推進(jìn)

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、發(fā)展和改善民生、和諧社會(huì)建設(shè)等方面，黑河市細(xì)化考核指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立了基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)體系。在提供特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)上進(jìn)行積極探索，對(duì)現(xiàn)有的政策體系進(jìn)行了認(rèn)真梳理，制定出臺(tái)了一批支持提供特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政策措施，并強(qiáng)化督查指導(dǎo)和跟蹤問效。將278名業(yè)績(jī)突出的黨員充實(shí)進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，安排基層黨員干部到上級(jí)部門、村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、信訪部門掛職，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗堡壘的整體服務(wù)能力。廣泛開展“比本領(lǐng)、比素質(zhì)、比實(shí)績(jī)”為內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，著力培養(yǎng)造就知識(shí)型、技能型、項(xiàng)目型的基層黨員干部隊(duì)伍，穩(wěn)步提升了服務(wù)質(zhì)量和效能。（作者系中共黑河市委組織部長(zhǎng)）