中工網(wǎng)首頁時(shí)政評(píng)論國際軍事社會(huì)財(cái)經(jīng)企業(yè)工會(huì)維權(quán)就業(yè)論壇博客理論人物網(wǎng)視圖畫體育汽車文化書畫教育讀書娛樂旅游綠色城建社區(qū)打工

理論

訪談

不斷把法治中國建設(shè)推向前進(jìn)

2019-03-03 10:23:49  來源:光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  【深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想·法治思維三人談】

  關(guān)于法治思維,習(xí)近平總書記這樣說——

  法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。要提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展的能力,積極培育社會(huì)主義法治文化,引導(dǎo)廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,深化基層依法治理,把法治建設(shè)建立在扎實(shí)的基層基礎(chǔ)工作之上,讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

  嘉賓:

  主持人:光明日?qǐng)?bào)記者 靳昊

  楊 松 全國人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長

  呂紅兵 全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人

  莫紀(jì)宏 中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所所長、研究員

  治國憑圭臬,安邦靠準(zhǔn)繩。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合提到法治思維。他指出,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”。2019年全國兩會(huì)召開之際,本報(bào)記者約請(qǐng)三位嘉賓就如何理解、確立和踐行法治思維進(jìn)行深入探討。

  1、增強(qiáng)法律意識(shí) 形成法治思維

  主持人:結(jié)合習(xí)近平總書記的重要講話精神,請(qǐng)問您如何理解法治思維的內(nèi)涵?

   2013年9月29日,中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立。2014年12月,全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院調(diào)整第二批自貿(mào)區(qū)法律法規(guī),破除了上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的法律障礙。圖為俯瞰中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)洋山保稅港區(qū)。光明圖片/視覺中國

  楊松:法治思維中談的法治,要做廣義理解,包括規(guī)則思維、程序思維、權(quán)利思維、義務(wù)思維、責(zé)任思維、理性思維、救濟(jì)思維等。法治興則國興,法治強(qiáng)則國強(qiáng)。法治思維的提出,標(biāo)志著我國社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)入更高的發(fā)展階段,我國全面依法治國邁向新征程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”,其實(shí)是告誡我們要尊崇法律,把法律作為判斷、處理問題的基本依據(jù)和準(zhǔn)繩,形成法治思維,養(yǎng)成法治習(xí)慣。

  呂紅兵:法治思維應(yīng)該是指這樣一種智力活動(dòng)——考慮和分析問題,處理和解決矛盾,以法律依據(jù)為前提,以法律規(guī)范為手段,以法治理念為價(jià)值,以法律責(zé)任為底線。改革開放40年來,我們實(shí)現(xiàn)了從“人治”到“法制”再到“法治”的跨越,從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”發(fā)展為“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會(huì)第二次會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào),改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作離不開法治,改革開放越深入越要強(qiáng)調(diào)法治。所以,深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,都要運(yùn)用法治思維和法治方式,而且要提高運(yùn)用能力,做到知行合一。

  莫紀(jì)宏:法治思維不是指簡單地學(xué)法懂法,更關(guān)鍵的是要使依法辦事成為一種思維習(xí)慣、行為自覺。法治思維的提出,既是對(duì)我國法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié),也是探索全面依法治國的新的方法論和思考路徑。領(lǐng)導(dǎo)干部真正把憲法和法律作為自身行為標(biāo)準(zhǔn),僅依靠閱讀法律書籍、掌握法律知識(shí)是不夠的,必須要從思維方式上養(yǎng)成一種“凡事法律上怎么說”“什么是合法的事項(xiàng)”“什么當(dāng)為”“什么不當(dāng)為”的法律意識(shí)。

   2、凡屬重大改革 都要于法有據(jù)

  主持人:改革開放40年來,改革與法治相輔相成、相伴相生。在慶祝改革開放40周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)法治思維,“堅(jiān)持改革決策和立法決策相銜接”。請(qǐng)問,改革過程中應(yīng)如何增強(qiáng)法治思維,如何在法治軌道上推進(jìn)改革?

  領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾要積極參與法治宣傳教育與普法工作。圖為浙江寧波“法治宣傳地鐵”專列。光明圖片/視覺中國

  楊松:改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪。改革開放40年的成就,充分印證法治保障和推動(dòng)了改革的進(jìn)步、改革促進(jìn)和發(fā)展了法治的進(jìn)程,兩者相伴相生、同向而行。改革與法治既有深刻的內(nèi)在統(tǒng)一性,又有形式上明顯的差別!胺矊僦卮蟾母锒家诜ㄓ袚(jù)”,就是告訴我們改革必須在法治軌道上進(jìn)行。通過立法方式,授權(quán)改革、確認(rèn)改革成果、掃除改革阻力、預(yù)留改革空間。同時(shí),在改革中不斷完善法治,推動(dòng)法治進(jìn)步。

  莫紀(jì)宏:改革與法治本身并不矛盾,關(guān)鍵是如何處理形式法治與實(shí)質(zhì)法治的關(guān)系。從實(shí)質(zhì)法治的角度來看,改革的合法性是法治合法性的基礎(chǔ)與組成部分,應(yīng)當(dāng)改革的不改革,法治就會(huì)成為阻礙社會(huì)進(jìn)步的障礙。從形式法治的角度來看,法治具有獨(dú)立的價(jià)值,即便是再合理的改革措施,也應(yīng)按法定程序進(jìn)行。因此,堅(jiān)持法治思維就要求改革遵守法治原則,同時(shí)不斷改革法治中的落后因素,保證法治與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

  呂紅兵:從法治本身而言,需要強(qiáng)調(diào)法律規(guī)范的穩(wěn)定性,以提高人們的行為預(yù)期。改革已進(jìn)入深水區(qū),有更多難啃的硬骨頭,因此法律本身也要與時(shí)俱進(jìn),從而推進(jìn)改革、保障改革、引領(lǐng)改革。最近的一個(gè)熱點(diǎn)是科創(chuàng)板和注冊(cè)制。2015年12月,全國人大常委會(huì)表決通過《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制改革中調(diào)整適用〈中華人民共和國證券法〉有關(guān)規(guī)定的決定》,以使股票發(fā)行注冊(cè)制改革于法有據(jù)。2018年2月,全國人大常委會(huì)決定將期限延長至2020年2月29日。這正是妥善處理好改革和法治關(guān)系的經(jīng)典之作。

  3、堅(jiān)持立法先行 提高立法質(zhì)量

  主持人:法律是治國之重器,良法是善治之前提。法治是一種基本的思維方式和工作方式,法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。學(xué)習(xí)好、踐行好習(xí)近平總書記關(guān)于法治思維的一系列重要論述,良法善治應(yīng)成為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。各位對(duì)此有何建議?

  楊松:中國的法治建設(shè)已經(jīng)站在了新起點(diǎn)上。首先,要推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論體系的發(fā)展,增強(qiáng)其時(shí)代性、科學(xué)性、系統(tǒng)性。在法治建設(shè)實(shí)踐中,加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo),完善依法執(zhí)政制度;維護(hù)憲法和法律權(quán)威,積極推動(dòng)法律有效實(shí)施;注重法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),推進(jìn)依法行政、公正司法和社會(huì)依法自治。

  莫紀(jì)宏:良法善治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須從立法、執(zhí)法、司法和守法等方面采取措施,久久為功。在立法方面,從立法規(guī)劃開始就要進(jìn)行科學(xué)論證,該立的法要全面系統(tǒng)地進(jìn)行可行性論證,不該立的法也要充分說明理由。在執(zhí)法方面,執(zhí)法者要具備較高的法律素養(yǎng),對(duì)于明顯缺少事實(shí)和法律依據(jù)的,要抑制執(zhí)法沖動(dòng),對(duì)于法律依據(jù)含糊的,要在弄清法律依據(jù)內(nèi)涵的前提下再行執(zhí)法。在司法方面,要對(duì)司法審判的有關(guān)依據(jù)進(jìn)行合法性審查,保證依法獨(dú)立公正審判。在守法方面,領(lǐng)導(dǎo)干部和公眾要積極參與法治宣傳教育與普法工作,從被動(dòng)學(xué)法變?yōu)橹鲃?dòng)找法。

  領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立起正確的法治思維,關(guān)鍵是要養(yǎng)成依法辦事的思維習(xí)慣和行為習(xí)慣,避免做表面文章。對(duì)憲法和法律要有敬畏之心,要做到知行合一,對(duì)于執(zhí)法、司法活動(dòng)結(jié)果保持高度尊重,不能以手中的權(quán)力消極對(duì)抗,同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí),增強(qiáng)自身法治素養(yǎng),不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際能力。

  呂紅兵:建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系必須堅(jiān)持立法先行,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。律師和律師事務(wù)所、律師協(xié)會(huì)以及整個(gè)行業(yè),應(yīng)該也一定能夠在科學(xué)立法和民主立法進(jìn)程中,發(fā)揮不可替代的作用。

編輯:柳陽

書庫

工運(yùn)

  • “穩(wěn)就業(yè)”的發(fā)力點(diǎn)在哪里

    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期,提振市場信心,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感“穩(wěn)就業(yè)”目標(biāo)的多元化就業(yè)是民生之基。中央提出,把穩(wěn)定就業(yè)放在更加突出位置。在新形勢(shì)下,“穩(wěn)就業(yè)”的目標(biāo)更為多元,既要確保失業(yè)率處于充分就業(yè)水平

  • 農(nóng)民創(chuàng)業(yè):助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的新力量

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施推進(jìn),新時(shí)代農(nóng)民正在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,農(nóng)民企業(yè)家不斷涌現(xiàn),“全國2.8億農(nóng)民工進(jìn)城打工,700萬人到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,并且還在快速增加

  • 當(dāng)好億萬女職工的“娘家人”——盤點(diǎn)工會(huì)女職工工作八大品牌

    這是一組溫暖億萬女職工的數(shù)字——“截至2018年9月,全國建立女職工休息哺乳室的基層企事業(yè)工會(huì)28.6萬個(gè),涵蓋單位58.7萬家,覆蓋女職工1857.1萬人”“截至2017年9月這是一系列聚焦億萬女職工的關(guān)愛行動(dòng)——

  • 中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見

    今明兩年是全面建成小康社會(huì)的決勝期,“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù)。黨中央認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下做好“三農(nóng)”工作,要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

訪談

文獻(xiàn)

  • 改造思想絕不是一朝一夕可以完成的——英雄王杰的共產(chǎn)主義思想改造觀

    編者按:王杰,原濟(jì)南軍區(qū)裝甲兵某部工兵一連班長,是我黨我軍歷史上一位杰出的英雄人物和時(shí)代楷模。1965年7月14日王杰,犧牲時(shí)年僅23歲,入伍不到4周年,被譽(yù)為雷鋒式的偉大共產(chǎn)主義戰(zhàn)士。入伍后他很快加入了共青團(tuán),并連續(xù)三年被評(píng)為“五好戰(zhàn)士”

  • 徐特立入黨:一本沒有字的教科書

    徐特立是我國杰出的無產(chǎn)階級(jí)革命家、教育家,被稱為“延安五老”之一,他的一生都與革命和教育事業(yè)有關(guān)。1927年5月徐特立1877年出生于湖南省長沙縣一個(gè)貧苦農(nóng)民家庭,在備嘗貧寒之苦中,逐漸成長成為一名進(jìn)步的知識(shí)分子,走上探索救國救民真理的道路。

排行

新聞日歷
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 聯(lián)系我們 | 本站地圖 | 投稿郵箱 | 版權(quán)聲明 | 違法和不良信息舉報(bào)電話:010-84151598 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報(bào)電話:010-84151598
Copyright © 2008-2018 by agustinmoreno.com. all rights reserved
掃碼關(guān)注

中工網(wǎng)微信


中工網(wǎng)微博


中工網(wǎng)抖音


工人日?qǐng)?bào)
客戶端
×