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不久前談到有一篇評論文章叫做《“為官擇人”與“為人擇官”》,從唐太宗李世民下詔自省——“為官擇人者治,為人擇官者亂”起興,論及如今任人唯親的歪風(fēng),揭示“用人腐敗是最危險的腐敗”。文章的觀點毋庸置喙,只是那句古話應(yīng)該出自諸葛亮,世民只是轉(zhuǎn)述。此后,接棒的是宋理宗時的趙葵,他有個疏奏:“今天下之事,其大者有幾?天下之才,其可用者有幾?……為官擇人,不為人而擇官。用之既當(dāng),任之既久,然后可以責(zé)其成效!北磉_相同意思的話當(dāng)然就更多了。
歷史上無論哪個時期,官員的任用大抵都離不開這兩條路線:要么“為官擇人”,要么“為人擇官”。自古及今常見的“跑官”,顯見該歸入“為人擇官”之列。所以宋高宗時“大宗正闕丞,人爭求之”,陳俊卿的態(tài)度很明確:“當(dāng)予不求者!贝送,遼道宗或許是個特殊的例外。他“晚年倦勤,用人不能自擇,令各擲骰子,以彩勝者官之”。拿不定該提拔誰,讓大家自己碰運氣。耶律儼就這樣得過勝采,道宗當(dāng)時還來了句“上相之征也”,以為如此擇官頗有些符合天意。這“兩條路線”,也許貫穿著傳統(tǒng)人治社會的官場史。但是,正如諸葛亮所言,走哪條路線,并不是單純地走一走那么簡單,誰在這個位置上干都一樣,而決定著社會是“亂”還是“治”的大問題。至于遼道宗那種荒謬無比的擇官方式,指望國家能得到“治”就幾乎是夢想。正如《遼史》的結(jié)論,他的后期朝政叫做“群邪并興,讒巧競進……尚足興論治哉”。
為什么要“為官擇人”?前人的論點精辟極了,后人謹(jǐn)記就是。舉宋朝幾位人物。如袁甫:“監(jiān)司、郡守非其人,則一道一州之蠹也!比缤蹙影,凡政事“問百辟士大夫則治,問左右近習(xí)則亂;大臣公心無黨則治,植黨行私則亂;大臣正、小臣廉則治,大臣污、小臣貪則亂”。如洪天錫:“在廷無嚴(yán)憚之士,何以寢奸謀?遇事無敢諍之臣,何以臨大節(jié)?人物稀疏,精采銷耎,隱惰惜已者多,忘身徇國者少!钡鹊。道理這樣清楚,且如此淺顯易懂,又為什么會“為人擇官”?就是王居安所說的“植黨行私”了。在我們的歷史簿子中,這似乎也是一個常態(tài)。實例亦俯拾皆是,還說宋朝。
《宋史·孫沔?zhèn)鳌份d,“宰相呂夷簡求罷,仁宗優(yōu)詔弗許”,征求孫沔的意見,他正相反:“自夷簡當(dāng)國,黜忠言,廢直道!笨此岚蔚哪切┤,王隨、陳堯叟“才庸負重,謀議不協(xié),忿爭中堂,取笑多士,政事寢廢”;張士遜呢,“本乏遠識,至隳國事”。究其原因,“蓋夷簡不進賢為社稷遠圖,但引不若己者為自固之計,欲使陛下知輔相之位非己不可,冀復(fù)思己而召用也”。在《盛度傳》中,還可以讀到后續(xù)。仁宗景祐二年(1035),王曾、呂夷簡為相,盛度與宋綬、蔡齊并參知政事。這幾個人等于分成三伙,“(王)曾與(蔡)齊善,而夷簡與(宋)綬善,惟(盛)度不得志于二人”,老哥一個。當(dāng)王、呂兩人齊齊提出辭相時,仁宗沒弄明白,問盛度怎么回事。盛度說他們兩人怎么想的,我肯定不知道,但是“陛下詢二人以孰可代者”,就能大概明白他們對將來怎么想的。結(jié)果仁宗問王曾,王曾推薦蔡齊;問呂夷簡,夷簡推薦宋綬。各自選擇各自的心腹,不僅給自己將來的方便留了后路,而且擺明就是“為人擇官”了。結(jié)果“四人俱罷,而度獨留”。
《明史·劉基傳》載,李善長罷,太祖想以楊憲接替。楊憲和劉基一直很要好,但劉基力言不可,認(rèn)為楊憲“有相才無相器”,而宰相應(yīng)當(dāng)“持心如水,以義理為權(quán)衡,而己無與者也,憲則不然”。又問汪廣洋如何,劉基說他的氣量比楊憲更狹窄。又問胡惟庸如何,劉基說宰相好比駕車的馬,擔(dān)心他會將馬車弄翻。太祖說,那肯定非你老先生莫屬嘍,劉基說我也不合適:“臣疾惡太甚,又不耐繁劇,為之且孤上恩。”我太嫉惡如仇,又不耐煩繁雜事務(wù),會辜負皇上的委托。然而,“天下何患無才,惟明主悉心求之,目前諸人誠未見其可也”。劉基在這件事上的表現(xiàn),完美地詮釋了“為官擇人”與“為人擇官”的根本分野。對這樣的人,朱元璋“察其至誠,任以心膂”,真是沒有走眼。
如今,從落馬官員身上都不難窺見干部提拔問題上“兩條路線”之爭的影子。他們有的公然賣官鬻爵,有的奉行“不跑步送,原地不動”,那些屬于窩案的,東窗事發(fā)時貌似各在天南地北,領(lǐng)域又各自不同,細看之下:你曾是我的秘書,我曾是他的部下……“為人擇官”是怎樣的一種情勢,暴露得還不夠充分嗎?(作者系南方日報高級編輯)
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