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新華社北京12月24日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》主要內(nèi)容如下。
我國(guó)從1994年實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制改革以來(lái),建立了分設(shè)國(guó)稅、地稅兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征管體制,20多年來(lái)取得了顯著成效,為調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性、建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)揮了重要作用。但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求相比,我國(guó)稅收征管體制還存在職責(zé)不夠清晰、執(zhí)法不夠統(tǒng)一、辦稅不夠便利、管理不夠科學(xué)、組織不夠完善、環(huán)境不夠優(yōu)化等問(wèn)題,必須加以改革完善。為落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》及深化財(cái)稅體制改革總體方案的有關(guān)要求,深化國(guó)稅、地稅征管體制改革,制定本方案。
一、總體要求
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全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,堅(jiān)持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新,發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自?xún)?yōu)勢(shì),推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合,著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的突出和深層次問(wèn)題,不斷推進(jìn)稅收征管體制和征管能力現(xiàn)代化,進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
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到2020年建成與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收征管體制,降低征納成本,提高征管效率,增強(qiáng)稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度,確保稅收職能作用有效發(fā)揮,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)公平正義。
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——依法治稅。以法治為引領(lǐng),注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革,落實(shí)稅收法定原則,完善征管法律制度,增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的統(tǒng)一性和規(guī)范性。
——便民辦稅。以納稅人為中心,堅(jiān)持執(zhí)法為民,加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作,為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù),不斷減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān),切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益,讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。
——科學(xué)效能。以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,依托現(xiàn)代信息技術(shù),轉(zhuǎn)變稅收征管方式,優(yōu)化征管資源配置,加快稅收征管科學(xué)化、信息化、國(guó)際化進(jìn)程,提高稅收征管質(zhì)量和效率。
——協(xié)同共治。以營(yíng)造良好稅收工作環(huán)境為重點(diǎn),統(tǒng)籌稅務(wù)部門(mén)與涉稅各方力量,構(gòu)建稅收共治格局,形成全社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。
——有序推進(jìn)。以加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)為前提,與深化財(cái)稅體制改革進(jìn)程相匹配,積極回應(yīng)納稅人和社會(huì)各界關(guān)切,統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)步實(shí)施。
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