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三、規(guī)范政協(xié)協(xié)商的形式
7.完善政協(xié)全體會(huì)議協(xié)商制度。政協(xié)全體會(huì)議期間,黨委、人大常委會(huì)、政府和人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志出席開(kāi)幕會(huì)、閉幕會(huì),參加界別聯(lián)組和委員小組討論;黨委和政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志聽(tīng)取大會(huì)發(fā)言;有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加界別聯(lián)組和委員小組討論、聽(tīng)取意見(jiàn)。可安排跨界別聯(lián)組討論;界別聯(lián)組和小組會(huì)議應(yīng)安排時(shí)間討論界別提案、推薦界別大會(huì)發(fā)言。規(guī)范會(huì)議活動(dòng)程序和機(jī)制。完善大會(huì)發(fā)言遴選機(jī)制,提高發(fā)言質(zhì)量。改進(jìn)會(huì)議成果報(bào)送工作,如實(shí)反映委員意見(jiàn)建議。
8.健全專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議制度。全國(guó)政協(xié)一般每年召開(kāi)2次專(zhuān)題議政性常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,地方政協(xié)可視情安排。會(huì)議按專(zhuān)題分組討論,進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。根據(jù)議題需要,政協(xié)邀請(qǐng)黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議通報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn),并可與委員互動(dòng)交流;邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn),參加討論。會(huì)議成果以政協(xié)黨組報(bào)告、大會(huì)發(fā)言專(zhuān)報(bào)、政協(xié)信息等多種形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。
9.規(guī)范專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。全國(guó)政協(xié)一般每年召開(kāi)2次專(zhuān)題協(xié)商會(huì),地方政協(xié)可視情安排。根據(jù)議題需要,政協(xié)邀請(qǐng)黨政分管相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志,出席會(huì)議,聽(tīng)取意見(jiàn),與委員互動(dòng)交流。組織相關(guān)委員和專(zhuān)家學(xué)者參加。會(huì)議發(fā)言應(yīng)充分反映政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)專(zhuān)題調(diào)研、委員視察、界別調(diào)研和民主黨派調(diào)研等成果。會(huì)后,相關(guān)意見(jiàn)建議以政協(xié)黨組報(bào)告、政協(xié)信息等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)。
10.完善雙周協(xié)商座談會(huì)制度。全國(guó)政協(xié)應(yīng)選擇內(nèi)容具體、針對(duì)性強(qiáng)的問(wèn)題作為雙周協(xié)商座談會(huì)的議題,部分重要議題列入政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃。視情每年召開(kāi)若干次雙周協(xié)商座談會(huì)。根據(jù)議題需要,政協(xié)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加并介紹情況。優(yōu)化參會(huì)人員結(jié)構(gòu),以委員中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主,視情邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者參加。會(huì)前,全國(guó)政協(xié)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和有關(guān)方面應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)研。會(huì)后,及時(shí)將會(huì)議主要內(nèi)容、形成的共識(shí)和重要意見(jiàn)建議,以信息專(zhuān)報(bào)等形式報(bào)送黨委和政府及有關(guān)部門(mén)參閱。推動(dòng)協(xié)商過(guò)程和協(xié)商成果公開(kāi),增加影響力和共識(shí)度。地方政協(xié)可結(jié)合實(shí)際,對(duì)協(xié)商座談會(huì)等活動(dòng)作出安排。
11.開(kāi)展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。政協(xié)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)與對(duì)口聯(lián)系的有關(guān)部門(mén)以議題為紐帶建立健全對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制,開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。加強(qiáng)走訪(fǎng)交流,建立信息共享機(jī)制,確定對(duì)口協(xié)商議題。對(duì)口部門(mén)根據(jù)情況邀請(qǐng)政協(xié)相關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)參加重要工作會(huì)議或重要活動(dòng),政協(xié)組織的視察和調(diào)研活動(dòng)可邀請(qǐng)對(duì)口部門(mén)參加。
充分發(fā)揮界別在視察、調(diào)研、提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等工作中的作用。完善政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)聯(lián)系界別的制度。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)根據(jù)工作整體部署組織界別委員開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,舉行界別協(xié)商會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)。政協(xié)主席會(huì)議成員根據(jù)工作需要參加界別協(xié)商活動(dòng)。健全政協(xié)辦公廳(室)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)服務(wù)界別協(xié)商的工作機(jī)制和保障機(jī)制。
12.健全提案辦理協(xié)商制度。修訂提案審查工作細(xì)則,嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn),提高提案質(zhì)量。加大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和界別提交提案力度,增加集體提案比重。建立交辦、辦理、督辦提案協(xié)商機(jī)制。在提案交辦環(huán)節(jié),建立共同交辦機(jī)制,召開(kāi)提案交辦會(huì),做好落實(shí)責(zé)任的協(xié)商。在提案辦理環(huán)節(jié),建立健全聯(lián)系溝通、辦理詢(xún)問(wèn)、研討交流機(jī)制,把溝通協(xié)商作為提案辦理的必經(jīng)環(huán)節(jié)。在提案督辦環(huán)節(jié),建立健全跟蹤督查和成果反饋機(jī)制,做好成果轉(zhuǎn)化的協(xié)商。建立和完善臺(tái)賬制度,把提案辦理納入政府年度督查計(jì)劃。完善提案辦理考核評(píng)價(jià)機(jī)制,逐步將提案辦理工作納入績(jī)效考核體系。落實(shí)提案及辦理結(jié)果公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定。制定政協(xié)提案辦理協(xié)商辦法。落實(shí)政協(xié)辦公廳(室)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)參與重點(diǎn)提案遴選與督辦的工作制度。全國(guó)政協(xié)完善主席辦公會(huì)議協(xié)商督辦重點(diǎn)提案的做法。
13.拓展協(xié)商形式。政協(xié)在黨委和政府重大決策形成過(guò)程中及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì),有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。在視察、考察、專(zhuān)題調(diào)研等活動(dòng)中開(kāi)展協(xié)商。通過(guò)視察報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、提案、建議案等形式開(kāi)展協(xié)商。整合現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式。
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