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構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主線是什么?中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》指出,要“把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益,作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)!边@個(gè)“出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”就是維護(hù)職工權(quán)益,維護(hù)職工權(quán)益就是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主線。
當(dāng)前,我國勞動(dòng)關(guān)系總體上和諧穩(wěn)定。但由于我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,勞動(dòng)關(guān)系主體及其利益訴求越來越多元化,勞動(dòng)關(guān)系矛盾已進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期,勞動(dòng)爭議案件居高不下,損害職工權(quán)益現(xiàn)象仍較突出,集體停工和群體性事件時(shí)有發(fā)生。勞動(dòng)關(guān)系矛盾多發(fā)高發(fā)的原因是復(fù)雜的,也是多方面因素促成的,但究其直接原因,不外乎兩種:其一,勞動(dòng)者合法權(quán)益沒有得到有效保障。很大一部分勞動(dòng)關(guān)系矛盾,都是由于勞動(dòng)保障法律法規(guī)落實(shí)不到位、甚至連底線標(biāo)準(zhǔn)都沒有達(dá)到所導(dǎo)致。比如,勞動(dòng)者的工資低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)者的工資被拖欠甚至克扣、勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件沒有滿足起碼的安全生產(chǎn)要求,等等。其二,部分勞動(dòng)者合理訴求沒有得到應(yīng)有的滿足。一些勞動(dòng)關(guān)系矛盾之所以產(chǎn)生,表面上看,企業(yè)雖然沒有違反法律法規(guī)的基本原則和底線標(biāo)準(zhǔn),但勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件改善程度和收入增長速度,與勞動(dòng)者付出的辛勤勞動(dòng)以及企業(yè)發(fā)展水平?jīng)]有實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。比如,有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了幾倍甚至幾十倍,但勞動(dòng)者的工資卻長期徘徊在僅略微高于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的水平,幾年不漲或者漲幅很小。所以,導(dǎo)致當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾較多的主要原因,就是一些職工合法權(quán)益沒有得到有效保障、部分勞動(dòng)者沒有公平合理地分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。
構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,就是平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益關(guān)系,其根本在于保障職工合法權(quán)益、讓職工合理分享發(fā)展成果。這就要求必須把維護(hù)職工權(quán)益作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主線,堅(jiān)持以人為本的工作原則,下力氣解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益,使職工的合法權(quán)益和合理的利益訴求得到應(yīng)有的重視和充分的保障。只有這樣,才能有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,為建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。
把維護(hù)職工權(quán)益作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的主線,應(yīng)當(dāng)從以下兩個(gè)方面著手:一方面,要進(jìn)一步做好依法保障職工基本權(quán)益工作。通過加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系立法、完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,切實(shí)保障職工取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等權(quán)利。這是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益最基本的要求,必須嚴(yán)格執(zhí)法,違法必究。另一方面,在落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)賦予職工權(quán)益的基礎(chǔ)上,逐步形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,讓職工與企業(yè)共享企業(yè)發(fā)展成果,不能靠國家行政權(quán)力強(qiáng)制,必須由勞動(dòng)關(guān)系雙方通過集體協(xié)商來解決。這也符合市場經(jīng)濟(jì)條件下化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的慣例。只有通過集體協(xié)商制度,建立起企業(yè)收入分配共決機(jī)制,廣大職工分享發(fā)展成果,改善經(jīng)濟(jì)權(quán)益才能更具有穩(wěn)定性和持續(xù)性。從長遠(yuǎn)看,通過集體協(xié)商確定企業(yè)收入分配及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方利益,從而預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾,保持勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,更具有根本性的意義。
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