在經(jīng)濟增長疲軟、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的外部環(huán)境中，實體企業(yè)面臨巨大的發(fā)展困境，而以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為主導的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”正成為一種新的經(jīng)濟形態(tài)，為經(jīng)濟增長提供新動能。面對全新的經(jīng)濟形勢，質(zhì)監(jiān)部門要打破傳統(tǒng)質(zhì)監(jiān)工作模式，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能和技術(shù)機構(gòu)優(yōu)勢，緊貼政府中心工作，在這場經(jīng)濟變革中精準發(fā)力，助推“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”有質(zhì)量地發(fā)展。

　　認清當前自身不足

　　對于基層質(zhì)監(jiān)部門來說，面臨的首要難題就是對自身職能如何定位。質(zhì)監(jiān)部門作為質(zhì)量工作的主管部門，承擔了質(zhì)量安全監(jiān)管和質(zhì)量提升發(fā)展雙重職能。在職能定位上質(zhì)量安全監(jiān)管屬于執(zhí)法監(jiān)督，質(zhì)量提升發(fā)展又屬于經(jīng)濟服務(wù)，目前，一些基層質(zhì)監(jiān)部門對工作重點把握不準。其次是質(zhì)監(jiān)部門缺乏高層次的質(zhì)量人才資源。服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展是質(zhì)量主管部門最重要職責，可是由于內(nèi)功不強、認知不高等一系列的原因，在地方政府工作報告中、任務(wù)分解上，由質(zhì)監(jiān)牽頭或配合的工作不是很多。三是在日常監(jiān)管中缺少合理的標準體系。

　　提升服務(wù)發(fā)展能力

　　認清存在的問題，有助于我們反躬自省，轉(zhuǎn)變觀念和思路，進一步提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，切實發(fā)揮出質(zhì)監(jiān)職能在助推“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要作用。

　　要在服務(wù)“兩創(chuàng)”中發(fā)揮出作用，明確各級質(zhì)監(jiān)部門職能定位是關(guān)鍵。質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量的一體兩面，守牢質(zhì)量安全底線才能更好地服務(wù)質(zhì)量發(fā)展，同樣，努力促進質(zhì)量發(fā)展才能更好地確保質(zhì)量安全。從浙江省的情況看，縣級質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)質(zhì)量發(fā)展的能力普遍較弱，基本按照省級處室制定的政策推進，除品牌培育外，服務(wù)手段單一。獎扶措施橫向比較，不管從有效性還是社會認同感都遠遠比不上科技創(chuàng)新和專利。因此，從發(fā)揮職能作用出發(fā)，省市質(zhì)監(jiān)部門的職能定位需要和縣級質(zhì)監(jiān)部門在工作定位方面要做合理區(qū)分。浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯，省市兩級質(zhì)監(jiān)部門重在擬定質(zhì)量提升的有效措施，為地方政府當好參謀助手。要從研究區(qū)域內(nèi)質(zhì)量問題入手，整合技術(shù)機構(gòu)力量，成立質(zhì)量戰(zhàn)略研究院、建設(shè)公共實驗室，解決日常監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展中的一些短板，實實在在助推工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�？h級質(zhì)監(jiān)部門重在監(jiān)管措施的貫徹執(zhí)行，通過日常監(jiān)管、走訪調(diào)研，將企業(yè)存在的問題及時向上級部門反映，對政府關(guān)注的落后產(chǎn)能、淘汰產(chǎn)品依法依規(guī)堅決予以打擊。

　　定位明確之后，還需要花大力氣提升質(zhì)監(jiān)干部隊伍管理能力。不少新加入質(zhì)監(jiān)隊伍的人員都是通過盲人摸象的形式，片段地接受知識灌輸，因此特別需要完整系統(tǒng)的質(zhì)量理論培訓，要通過形式多樣的培訓，提升質(zhì)量人的質(zhì)量管理專業(yè)知識，甚至可以在大學里開設(shè)專門課程，培養(yǎng)質(zhì)量管理專業(yè)人才。

　　全力助推“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”

　　鼓勵“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，國家層面正試圖通過釋放科技工作者、小微企業(yè)創(chuàng)新能力，破解當前經(jīng)濟滯漲困局，拉動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。但受限于人員、資金、規(guī)模等，很多小微企業(yè)對標準制定知之甚少，新產(chǎn)品無標生產(chǎn)現(xiàn)象比較嚴重，“雙創(chuàng)”群體亟須質(zhì)監(jiān)部門提供標準制定、檢測服務(wù)、質(zhì)量管理等服務(wù)。我們要從以往通過直接獎勵形式扶持質(zhì)量發(fā)展的固有思維中解脫出來，從地方政府工作重心出發(fā)，通過制定有傾斜性的減免政策降低收費、政府購買服務(wù)免費指導標準制定、開設(shè)質(zhì)量課程提供免費培訓、成立專門創(chuàng)補基金扶持小微企業(yè)成長等間接補助的方式，服務(wù)質(zhì)量發(fā)展。

　　助推“兩創(chuàng)”，需要質(zhì)監(jiān)部門重構(gòu)標準體系。隨著“兩創(chuàng)”經(jīng)濟的不斷發(fā)展，產(chǎn)品推陳出新將成為常態(tài)，目前紛繁復雜的標準類目、相互交錯的制定主體不利于“兩創(chuàng)”經(jīng)濟體的發(fā)展，標準制定必然落后于新產(chǎn)品推出，甚至會成為創(chuàng)新經(jīng)濟的阻礙。只有統(tǒng)一制定安全指標、根據(jù)需求細化質(zhì)量等級、放開一般生產(chǎn)性企業(yè)產(chǎn)品標準，才能利用市場的無形之手，促進產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升發(fā)展。

　　助推“兩創(chuàng)”，必須要高度重視小微企業(yè)質(zhì)量的整體推進提升，并以此樹立區(qū)域品牌。德國儀器、瑞士軍刀、韓國化妝品等區(qū)域品牌的成功與產(chǎn)業(yè)內(nèi)大量小微企業(yè)精益求精的質(zhì)量密不可分，這些產(chǎn)業(yè)區(qū)都是通過聯(lián)盟標準的制定、實施，形成了質(zhì)量卓越的社會共識。

　　浙江區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點十分明顯，小微企業(yè)數(shù)量巨大，樹立區(qū)域品牌，既不能一味地追求高新產(chǎn)業(yè)，也不能只扶持大中型企業(yè)。在“雙創(chuàng)”經(jīng)濟比重不斷提高的今天，我們更要重視通過質(zhì)量引導在小微企業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中實現(xiàn)供給側(cè)質(zhì)量創(chuàng)新，讓企業(yè)為消費者提供更為優(yōu)質(zhì)、更為滿意的產(chǎn)品，才能使質(zhì)監(jiān)部門在助推“雙創(chuàng)”經(jīng)濟發(fā)展中真正成為重要的主導力量。（作者單位：浙江金華市質(zhì)監(jiān)局）