農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展本身的需要，也是全局供給側(cè)改革中的重要一環(huán)，是整個國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來，青�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有了長足發(fā)展，構(gòu)建形成了“三區(qū)一帶”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局，即：打造東部特色種養(yǎng)高效示范區(qū)、環(huán)湖農(nóng)牧交錯循環(huán)發(fā)展先行區(qū)、青南生態(tài)有機畜牧業(yè)保護發(fā)展區(qū)和沿黃冷水養(yǎng)殖適度開發(fā)帶，壯大高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。使都市農(nóng)牧業(yè)、休閑農(nóng)牧業(yè)、觀光農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)牧業(yè)、草地生態(tài)畜牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

　　目前，青海現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在“兩個矛盾日益突出”：經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日益突出———青海作為欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)、高寒地區(qū)，經(jīng)濟總量小，發(fā)展經(jīng)濟的任務(wù)重，各級干部和群眾脫貧致富奔小康的愿望十分強烈。但是，農(nóng)業(yè)的發(fā)展中長期使用化肥、農(nóng)膜，耕地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)面源污染治理亟待加強；城鎮(zhèn)化加快發(fā)展耕地數(shù)量面積減少；工業(yè)化發(fā)展空氣污染指數(shù)明顯上升。發(fā)展的高成本與低效益的矛盾日益突出———農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)成本逐年上升，投入邊際效益逐年遞減，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)比較效益低下，甚至虧本，直接導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化趨勢明顯。結(jié)合農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革的要求，關(guān)鍵抓住青海農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)改革的突破口。

　　打造新產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心是要圍繞消費者需求進行生產(chǎn)。當前正值產(chǎn)業(yè)升級、消費升級、品牌升級的重要時刻，這為青海農(nóng)牧業(yè)推進供給側(cè)改革提供了機遇。要樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念，打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，青海適合種植馬鈴薯的耕地面積大，產(chǎn)量比較高，產(chǎn)品品質(zhì)好，在國內(nèi)外有很高評價。我們要充分利用好這個特色優(yōu)勢，大力宣傳青海冷涼氣候條件下馬鈴薯的品質(zhì)，以市場需求為引領(lǐng)，政府要在科研、生產(chǎn)、銷售、加工等方面出臺更加優(yōu)惠政策扶持，促進馬鈴薯一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展高原冷水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)，充分利用黃河流域、湟水河流域面積以及高原千條湖泊的資源優(yōu)勢，高原冷水網(wǎng)箱養(yǎng)殖業(yè)的前景廣闊。大力發(fā)展青海飼草業(yè)，青海是全國五大牧場之一，部分牧區(qū)發(fā)展高原生態(tài)畜牧業(yè)潛力巨大，僅海東六縣（區(qū)）優(yōu)質(zhì)牧場就有1100多萬畝。大力發(fā)展青�，F(xiàn)代種業(yè)，把優(yōu)質(zhì)、高效的品種推薦給廣大養(yǎng)殖戶，以此改善供給、提升供給，不斷引導(dǎo)需求、創(chuàng)造需求，為廣大農(nóng)牧民帶來更多利益。

　　構(gòu)建新結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，重點是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的作物結(jié)構(gòu)，建立糧食作物、經(jīng)濟作物、飼草作物“三元結(jié)構(gòu)”；構(gòu)建適應(yīng)市場需求的品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供營養(yǎng)健康、質(zhì)量安全的放心農(nóng)產(chǎn)品；構(gòu)建生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的區(qū)域結(jié)構(gòu)，提升主產(chǎn)區(qū)，建立功能區(qū)，建設(shè)保護區(qū)，構(gòu)建科學(xué)合理專業(yè)化的生產(chǎn)格局；構(gòu)建用地養(yǎng)地結(jié)合的耕作制度，重點是建立合理的種植養(yǎng)殖循環(huán)發(fā)展體系，促進大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　政府新舉措。政府對農(nóng)用物資的化肥、農(nóng)藥、除草劑、汽柴油實現(xiàn)定期的動態(tài)最高限價，倒逼生產(chǎn)企業(yè)降低生產(chǎn)成本，促使農(nóng)用物資生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，實現(xiàn)薄利多銷。政府要在幫助企業(yè)降低成本增效益上精準發(fā)力，開展降低農(nóng)用物資生產(chǎn)企業(yè)成本行動，降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、企業(yè)財務(wù)成本、電力價格、物流成本等六類成本，強化監(jiān)督落實。這是確保種植業(yè)糧食安全的必然要求，也是保護農(nóng)民利益的重要手段。

　　脫貧新舉措。2015年末全省實有貧困人口52萬人，到2020年全面建成小康社會，打好脫貧攻堅不讓一戶貧困群眾、一個貧困人口掉隊，我們的任務(wù)十分艱巨。我省制定了“八個一批”扶貧工程，對于絕大多數(shù)貧困村、貧困人口而言發(fā)展產(chǎn)業(yè)首要問題是缺乏資金。因此，在精準扶貧中加快對涉農(nóng)資金的整合，關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向要精準、項目要精準、人員要精準，使政府資金補助、項目扶持、信貸支持、社會資金合作等資金精準發(fā)力。從長遠看財政農(nóng)業(yè)投資的重點應(yīng)投在大水利、大農(nóng)機、大科技、大良田改造、大物流、大冷藏、大信息（互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)）建設(shè)上，夯實農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　培育新農(nóng)（牧）民�？萍际堑谝簧a(chǎn)力。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革主力軍，只有農(nóng)民的積極參與，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革才能最終得以實現(xiàn)。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民，打造高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍是必然要求。建立教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)牧民培育制度，實施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)提供人才支撐。

　　通過以上努力，力爭到2020年，青�，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中供給側(cè)改革成效凸顯，使具有高原特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局初步形成。（作者單位：海東市委黨校）