精打細算 蔣躍新作（新華社發(fā)）

江西鄱陽：簽訂“承諾書”規(guī)范“升學宴”�！〗A 卓忠偉攝（人民圖片）

“高壓線”　朱慧卿作（新華社發(fā)）

制圖：趙佳琪

　　時間回到整整三年前。那一年的12月4日，剛剛履新不足20天的中共中央政治局召開會議，審議通過了“八項規(guī)定”。那時，它還只是一個篇幅不長的文件，而非中國政治領(lǐng)域中人們耳熟能詳?shù)母拍睢?/P>

　　風，起于青萍之末。在不經(jīng)意間，“八項規(guī)定”成為中國共產(chǎn)黨重塑黨風政風乃至整個社會風氣的利器。時光倏然，三年已過，“八項規(guī)定”改變了中國。

　�、� “全面從嚴治黨”的開山之作

　　“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，展現(xiàn)出的是本屆中央領(lǐng)導集體治國理政的總體框架。分析人士認為，十八大以后，“全面從嚴治黨”是從抓作風開始的，而抓作風的第一個舉措就是出臺“八項規(guī)定”。

　　“開山之作”。在接受記者采訪時，中共中央黨校教授謝春濤認為，過去三年間，人們意識到，“八項規(guī)定”不是“新官上任三把火”，更不是一次走形式，而是許多改革的開始。

　　自此以降，一系列抓作風的措施陸續(xù)出臺。反四風、黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”教育實踐等活動或措施相繼開展，配合著震懾官場的反腐敗浪潮，使得作風建設在十八大以來的中國，發(fā)揮著前所未有的威力。

　　治標是為治本贏得時間，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在2013年初的表態(tài)，如今看來正逐步實現(xiàn)。從治標開始的“八項規(guī)定”，在過去三年間逐漸贏得民心、獲得支持，并將一些好的做法與措施制度化。

　　“官場的風氣出現(xiàn)了根本的改變，舊習慣已經(jīng)破除，新作風正在產(chǎn)生。”在接受記者采訪時，北京大學政治學系主任燕繼榮教授認為，“八項規(guī)定”代表著我們黨希望徹底消除潛規(guī)則的決心，而“八項規(guī)定”的持續(xù)發(fā)力，則證明這不是權(quán)宜之計，而是全力扭轉(zhuǎn)風氣。

　　“不管你做什么，只要違反規(guī)定就要嚴肅處理，這個屬于‘治標’；給你制定規(guī)則，必須怎么做，形成新規(guī)則，這個屬于‘治本’�！毖嗬^榮認為，盡管新的規(guī)則需要一些時間才能形成，但苗頭已經(jīng)非常明顯。

　　在國家行政學院教授竹立家看來，從“八項規(guī)定”開始，隨著最近以來《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的相繼出臺，我們基本上形成了完整的黨風廉政、反腐防腐體制。

　　竹立家告訴記者，過去許多官員觀念里對三公消費、大吃大喝等不以為意，覺得這不算腐敗，這些思想在“八項規(guī)定”等一系列嚴格措施出臺之后，得到了很大改變。

　　“人們意識到，貪污腐敗都是從小事開始的。所以作為十八大以來第一個出臺的關(guān)于作風問題的文件，‘八項規(guī)定’管的看上去是小事，實際對于觀念的改變有著很大的作用�！敝窳⒓艺J為，在這個基礎上，才深入改變了許多官員的意識。