編者按：近日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，審議通過《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。有媒體在報(bào)道中稱，這是2012年中共十八大以來中共關(guān)于干部人事制度改革最重要的文件。這一文件的出臺(tái)可能是中共干部體制的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　作為可能直接受這一文件影響的群體，基層政務(wù)人員往往有著頗為深刻的理解�，F(xiàn)將部分人員言論整理如下，以饗讀者。

　　干部人事制度落下“關(guān)鍵子”

　　干部人事改革弘大繁雜，牽涉到方方面面，局地或部門探索勢(shì)難解決，更不可能一蹴而就，中央政治局審議通過的這一規(guī)定，是推進(jìn)干部人事改革“關(guān)鍵棋”。

　　抓住了干部人事改革關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”問題已被多次提及，更受各方關(guān)注。干部人事改革的關(guān)鍵就是改革的方向是什么，讓什么人上，什么人下，如何上，如何下？這牽涉到用人導(dǎo)向和制度保證�！澳苌夏芟隆毙乱�(guī)，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵群體，明確能者上、庸者下、劣者汰，特別是明確了政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)決調(diào)整。

　　樹立了選人用人進(jìn)新風(fēng)向。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。黨的十八大以來，“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”要求已成為選人用人新導(dǎo)向，新規(guī)用“能下”震懾整肅官場(chǎng)用人歪風(fēng)，更強(qiáng)調(diào)要及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切�?shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，為改革事業(yè)攬才蓄力。

　　為推進(jìn)公務(wù)員改革作示范。除了領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”，另一個(gè)引人關(guān)注的就算公務(wù)員“能進(jìn)能出”問題，公務(wù)員改革各地雖做了不少嘗試和探索，也引進(jìn)聘任制公務(wù)員試圖引發(fā)“鰱魚效應(yīng)”，但客觀講效果并不如意。先解決領(lǐng)導(dǎo)干部“能上不能下”固疾，在社會(huì)樹立賢進(jìn)庸退新風(fēng)，對(duì)推進(jìn)公務(wù)員改革具有良好示范作用。（向光武 瀘州市龍馬潭區(qū)委組織部）

　　為常態(tài)化退庸進(jìn)賢廣攬改革人才的舉措“點(diǎn)贊”

　　古語云：“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源�！惫P者認(rèn)為，規(guī)定的出臺(tái)將進(jìn)一步激勵(lì)全體領(lǐng)導(dǎo)干部樹立新觀念、養(yǎng)成新習(xí)慣、致力新作為，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)，譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新篇章。因此，我們應(yīng)該為常態(tài)化退庸進(jìn)賢廣攬改革人才的規(guī)定“點(diǎn)贊”。

　　首贊“推進(jìn)干部能上能下，重點(diǎn)是解決能下問題”。此次中央釋放“重點(diǎn)解決能下問題”的信號(hào)，是在為“用人”立新規(guī)，讓“能下”在整個(gè)體制內(nèi)成為常態(tài)，改變過去干部流動(dòng)“固化”、隊(duì)伍活力不足的狀況。一是不讓為官不正、為官不為、為官亂為的土壤滋生，二是不給干部腐敗提供溫床，有效震懾和整肅官場(chǎng)用人歪風(fēng)，助力改革快速推進(jìn)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。

　　二贊“推進(jìn)干部能上能下，最根本的是健全完善制度機(jī)制”。規(guī)定要求要嚴(yán)格執(zhí)行退休制度、任期制度，建立干部“能上”標(biāo)準(zhǔn)，完善干部“能下”規(guī)范，科學(xué)構(gòu)建考核制度，健全責(zé)任追究制度，探索建立社會(huì)保障等相關(guān)配套措施，以形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。這意味著我們黨的人事制度正在進(jìn)行“現(xiàn)代化”轉(zhuǎn)型，有利于在干部任用過程中多角度了解分析、多層面比較、多側(cè)面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)在任干部的約束和激勵(lì)，增強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍的合理流動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，重拳打擊庸政懶政。

　　再贊“推進(jìn)干部能上能下，堅(jiān)決調(diào)整‘四不干部’，做到‘三管三嚴(yán)’”。規(guī)定明確要求對(duì)“政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部”堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整；同時(shí)要求“堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，形成一套督促檢查的辦法，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”。此舉明確了“能者上、庸者下、劣者汰”的用人導(dǎo)向，有利于構(gòu)建優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，真正培養(yǎng)“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的四有領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)；能夠真正意義上選出忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，提拔任用想干事、能干事、干成事的干部；在整肅官場(chǎng)用人唯“親”、唯“情”、唯“勢(shì)”、唯“利”等歪風(fēng)的同時(shí)常態(tài)化退庸進(jìn)賢，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)廣攬德才兼?zhèn)涞馁t能志士。（盛大鑌 廣元市昭化區(qū)委組織部）

　　“能上能下”向誰鳴響警鐘？

　　無論是經(jīng)濟(jì)組織還是政治組織，只有建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，能上能下、有進(jìn)有出的良性機(jī)制，才能保證這個(gè)組織的創(chuàng)新與活力。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，特別是在“官場(chǎng)”中，多見層層推進(jìn)的“上去”，卻鮮見能力不足的“下來”。不僅如此，人們看到更多的是那些被免職官員在“培養(yǎng)干部很不容易”的堂皇理由下的“復(fù)出”表演。而黨中央審議通過干部能上能下的規(guī)定，針對(duì)的正是為官不正、為官不為、為官亂為等問題，這不禁讓人眼前一亮，相信更會(huì)讓不少人振聾發(fā)聵。

　　曾聽到這樣一個(gè)說法，由于反“四風(fēng)”和反腐敗的力度加大,有不少領(lǐng)導(dǎo)干部禮不收了、飯不吃了、紅包不拿了,但該做的事也不做了,該解決的問題也不管了,以所謂表面“干凈”掩蓋實(shí)質(zhì)“不為”；有的干部認(rèn)為改革有風(fēng)險(xiǎn),干事難免出錯(cuò),害怕主動(dòng)作為“攤上事兒”,于是便心甘情愿當(dāng)起“太平官”，心安理得地做個(gè)“堂前木偶”，任你群眾困難萬千重，“我自巋然不動(dòng)”。對(duì)此，黨中央早就開始關(guān)注并從制度上進(jìn)行約束，此次能上能下的規(guī)定出臺(tái)，正是給“堂前木偶”們加了一根“懸絲”，敲了一記警鐘！

　　有些“南郭先生”，過去或許還可以靠“拖”糊弄群眾，靠“媚”取悅上級(jí)，靠“推”逃避責(zé)任，靠“熬”獲取晉升，但現(xiàn)在恐怕不行了。此次黨中央審議通過的規(guī)定，正是通過激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。

　　黨的偉大事業(yè)，需要的是懷抱崇高理想、充滿奮斗激情、甘于奉獻(xiàn)的赤誠(chéng)信仰者與堅(jiān)定追隨者。因此，我們只有及時(shí)把那些忠誠(chéng)、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚敫墒�、能干事、干成事的干部用起來，并從制度上建立起“真管真�?yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能永葆黨的政治青春和創(chuàng)新活力，才能實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)，才能引領(lǐng)人民走向未來。（燕凌遠(yuǎn) 榆林市榆陽區(qū)委組織部）

　　營(yíng)造“能上能下”的干事業(yè)氛圍

　　從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)到從嚴(yán)治黨，從打“虎”拍“蠅”到“四風(fēng)”整治，從“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到干部集中教育管理，無一不是在立規(guī)矩，轉(zhuǎn)作風(fēng)，無一不是在凈氛圍，優(yōu)生態(tài)。而如何將優(yōu)秀人才選配到合適崗位，更應(yīng)引起各級(jí)黨組織高度重視。

　　有的地方為官不為、庸懶散軟現(xiàn)象突出，干部以職權(quán)之便利，換個(gè)人之私利，閑看云起云落，坐吃山空稱霸；有的地方目無法紀(jì)、我行我素問題頻現(xiàn)，干部敢向紀(jì)律“挑釁”，不懼規(guī)矩約束，有權(quán)就是任性，有位無所敬畏。為何有黨員干部拿著個(gè)人職權(quán)“做大文章”，頂著多方壓力“搞小動(dòng)作”？筆者認(rèn)為，對(duì)“烏紗帽”最直接約束，在于營(yíng)造“能上能下”的干事業(yè)氛圍。

　　全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部。干部作風(fēng)好壞，大大影響干事業(yè)氛圍；干部能力高低，大大影響干事業(yè)成效。因此，既要選準(zhǔn)合適的干部，把講道德、做實(shí)事的干部選上來；更要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把作風(fēng)不實(shí)、不守規(guī)矩的干部調(diào)下去。通過凈化選任干部渠道，激發(fā)干部樹立“我想干、我能干、我干成”的干事業(yè)信念，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。

　　營(yíng)造“能上能下”干事業(yè)氛圍，要抓牢制度改革的根本。中共中央政治局審議通過規(guī)定，正是從健全完善制度機(jī)制入手，清查懲治“上不了”、“不愿下”等問題，對(duì)形成“能者上,庸者下,劣者汰”的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，具有十分重要意義。推進(jìn)制度體系改革，各級(jí)黨組織要建立健全工作責(zé)任制，擔(dān)起主體責(zé)任，明確“第一責(zé)任人”，實(shí)行清單式管理；各級(jí)組織人事部門要抓實(shí)人才選用工作，嚴(yán)格把關(guān)干部退休制度，職務(wù)任期制度，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述德述廉情況，要嚴(yán)格考察。（李炳翰 黃石市西塞山區(qū)委組織部）

　　“能上能下”激發(fā)干部隊(duì)伍活力

　　推進(jìn)干部能上能下的落實(shí)，必須建立一個(gè)暢通的干部上下機(jī)制。規(guī)定彰顯了黨中央管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部的決心。筆者認(rèn)為，我們不僅要有決心，還要通過一整套行之有效的制度安排，創(chuàng)造出干部能上能下的良性環(huán)境。具體來說，首先抓準(zhǔn)考核這個(gè)牛鼻子，成績(jī)考實(shí)，能力考準(zhǔn)，德行辨明，選出有德才者；其次發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，執(zhí)監(jiān)督之鞭促干部遵規(guī)矩、守紀(jì)律、主動(dòng)作為；再次通過制定實(shí)施完備的激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問責(zé)等舉措，確保有能者上、無能者下。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)干部能上能下，“既要嚴(yán)格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，又要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度”，“對(duì)政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整”。這些都從制度上打通了官員“向下”的通道，明明白白地告訴領(lǐng)導(dǎo)干部，“官位子”不是“鐵交椅”，才不能勝任、德不能率眾，就得“讓座”。

　　期待干部能上能下機(jī)制形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境，激發(fā)干部隊(duì)伍活力，為我們黨打造一支有德、有能、有為的威武之師。（鄧忠林 邵陽縣委組織部）