社會事業(yè)作為政府工作的重要組成部分,事關(guān)改善民生、維護(hù)民利、保障民權(quán),也是人大常委會實施監(jiān)督的重要工作內(nèi)容，通過開展執(zhí)法檢查推動社會事業(yè)發(fā)展，對于認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　今年上半年，東麗區(qū)人大常委會組成執(zhí)法檢查組對全區(qū)貫徹實施社會保險法情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。為保證執(zhí)法檢查工作順利實施，執(zhí)法檢查組認(rèn)真制定了執(zhí)法檢查方案，并對檢查組全體成員進(jìn)行了培訓(xùn)。檢查組分別聽取了區(qū)人力社保局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、開發(fā)區(qū)管委會等二十個單位貫徹執(zhí)行社會保險法情況匯報；聽取并實地查看了川鐵電氣（天津）集團(tuán)公司、天津電裝電機(jī)有限公司等九家企業(yè)貫徹落實社會保險法情況的匯報及檔案資料。通過召開座談會聽取匯報，實地查看相關(guān)資料，走訪企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工，開展千人社會問卷調(diào)查等形式，對我區(qū)貫徹實施社會保險法情況有了較為全面、深入和具體的了解和認(rèn)識。

　　通過檢查，檢查組認(rèn)為，社會保險法實施以來，區(qū)政府及相關(guān)職能部門高度重視，按照整體保障水平在全市領(lǐng)先，困難群體保障水平全國領(lǐng)先的要求，高標(biāo)準(zhǔn)抓好社會保險法的貫徹落實，取得了明顯成效，促進(jìn)了我區(qū)社會保險事業(yè)的健康發(fā)展。

　　一是廣泛宣傳，社會保險法律意識明顯增強(qiáng)。社會保險法頒布實施后，區(qū)政府及相關(guān)部門通過深入開展社會保險法宣傳教育活動，在全區(qū)掀起了學(xué)習(xí)和宣傳社會保險法的熱潮。以政策解讀會、座談會、政策培訓(xùn)為主要方式，分別對全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體的勞資人員、企業(yè)負(fù)責(zé)人、工會干部、區(qū)人力社保局全體干部以及各街道和社區(qū)從事社會保險工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。通過東麗電臺、電視臺、《天津日報·今日東麗》等區(qū)主流媒體，廣泛宣傳社會保險法律知識，營造了貫徹社會保險法的良好氛圍，提高了知曉率，增強(qiáng)了法律意識。

　　二是完善制度，社會保障工作有法可依。區(qū)政府高度重視社會保障工作，始終把健全社會保障體系，提高保障待遇水平作為構(gòu)建和諧東麗的重要內(nèi)容，成立了東麗區(qū)社會保險擴(kuò)面領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定了一系列規(guī)章制度，形成了以城鎮(zhèn)企業(yè)職工五險為核心，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基本醫(yī)療兩險為重點，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、農(nóng)村退養(yǎng)保障補(bǔ)助制度、老年人生活補(bǔ)助制度、養(yǎng)老金補(bǔ)助制度、城鄉(xiāng)居民住院補(bǔ)助制度和特困人員住院補(bǔ)助制度為配套的比較完善的社會保障體系，有力推動和促進(jìn)了富民惠民工程的實施。

　　三是多措并舉，社會保險覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。確定擴(kuò)面重點，堅持以第三產(chǎn)業(yè)、私營企業(yè)、小微企業(yè)、勞務(wù)派遣單位、新建項目為重點，以新增就業(yè)人員、個體工商戶、靈活就業(yè)人員、派遣員工和農(nóng)民工為關(guān)鍵，不斷鞏固和擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工五險的覆蓋面；建立就業(yè)與參保聯(lián)動機(jī)制，將新增就業(yè)人員實時納入?yún)⒈７秶跃蜆I(yè)帶動參保；實施參保補(bǔ)貼辦法，區(qū)財政對參加城鄉(xiāng)險的人員每人補(bǔ)貼14550元，鼓勵農(nóng)民參保。

　　四是整體推進(jìn)，共享科學(xué)發(fā)展成果。以村辦企業(yè)為載體，大力開展養(yǎng)老保險參保工作，將村辦企業(yè)職工全部納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，較好地解決了我區(qū)6.1萬人參保問題。對空客A320項目占地所涉及的被征地農(nóng)民，依據(jù)區(qū)人大《關(guān)于建立被征地農(nóng)民社會保障制度的決定》，堅持土地?fù)Q保障的原則，較好地解決了空客五個村的養(yǎng)老保障問題和城中村改造涉及12個村的養(yǎng)老保障工作。

　　五是夯實基礎(chǔ)，社會保障服務(wù)能力進(jìn)一步提高。強(qiáng)化管理，依法行政。區(qū)人力社保局作為實施社會保險法的主管部門，堅持依法行政，狠抓制度建設(shè)，堅持規(guī)范化管理，增強(qiáng)社會保障公信力，確保各項工作在法制軌道上高效運行。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率。堅持教育培訓(xùn)和作風(fēng)建設(shè)兩手抓，服務(wù)意識、服務(wù)理念明顯增強(qiáng)。加大勞動監(jiān)察力度，提高勞動監(jiān)察效率。把勞動保障監(jiān)察、日常巡查、投訴舉報和社保征繳擴(kuò)面有機(jī)結(jié)合。區(qū)人力社保局通過與東麗開發(fā)區(qū)管委會合作建立東麗區(qū)首家基層信訪調(diào)解中心，將信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解平臺前移，拓寬信訪渠道，創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保社會保險糾紛問題妥善解決。

　　執(zhí)法檢查組在對部分企業(yè)落實社會保險法的情況檢查中，發(fā)現(xiàn)了一些問題。主要表現(xiàn)在：

　　一是對社會保險法的認(rèn)識還存在一定差距。有的街道和村（社區(qū)）對社會保險法和市、區(qū)社會保險政策規(guī)定宣傳不到位，導(dǎo)致有的村民（居民）對保險模式和待遇水平產(chǎn)生誤解。有的企業(yè)特別是中小私營企業(yè)為員工繳納社會保險的意識比較差，不按規(guī)定險種和標(biāo)準(zhǔn)繳納。二是保險擴(kuò)面難度大，應(yīng)參保人員還沒有達(dá)到全覆蓋。部分征地和未征地農(nóng)民沒有參加養(yǎng)老保險的問題仍然存在。建筑業(yè)、餐飲業(yè)和個體私營企業(yè)的勞動者參保率普遍比較低。三是經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)能力和水平還需要進(jìn)一步提高。個別勞動保障服務(wù)中心工作人員對保險法和有關(guān)政策不熟悉，業(yè)務(wù)不精通，辦事效率不高，服務(wù)意識還不強(qiáng)。

　　針對存在的問題，檢查組提出如下建議：

　　第一，圍繞城市化和“三改一化”的實際，搞好調(diào)查研究。區(qū)政府和相關(guān)部門要緊緊圍繞我區(qū)農(nóng)村向城市加快轉(zhuǎn)型的鮮明特征和實施農(nóng)村“三改一化”試點工作的實際，深入基層、深入企業(yè)、深入群眾，切實掌握實情，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗查找不足的基礎(chǔ)上，從理論和操作層面，認(rèn)真研究城市化和“三改一化”與社會保險法在政策、制度、待遇等方面存在的銜接問題，進(jìn)一步完善政策制度，健全保障體系，特別是要在完善養(yǎng)老和醫(yī)療政策方面下功夫，建立保障水平與城市化發(fā)展水平相適應(yīng)的可持續(xù)增長機(jī)制，確保人民群眾保障待遇不受影響，保障水平穩(wěn)步提高。

　　第二，圍繞人人享有社會保障的目標(biāo)，抓好擴(kuò)面參保。要堅持把制度全覆蓋向人群全覆蓋延伸，不留空白點，確保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。要統(tǒng)籌考慮區(qū)整合村隊的參保資金問題；引導(dǎo)和把握好未征地撤村村民養(yǎng)老保險問題；密切關(guān)注大病救助，解決好因病致貧、因病返貧問題；高度重視企業(yè)參保，特別是私營個體企業(yè)、建筑業(yè)和餐飲業(yè)參保率低的情況。確保人人享有社會保障的目標(biāo)盡快實現(xiàn)。

　　第三，圍繞社會保險法的貫徹執(zhí)行，做好法律宣傳和執(zhí)法檢查。區(qū)政府及相關(guān)部門要把宣傳、貫徹和落實社會保險法作為維護(hù)民權(quán)、改善民生的重要舉措來抓，進(jìn)一步加大社會保險法及相關(guān)政策的宣傳力度，努力營造貫徹實施社會保險法的良好氛圍。要牢固樹立以人為本理念，按照優(yōu)質(zhì)便捷高效和信息化的要求，提高經(jīng)辦人員工作能力和水平。要把貫徹社會保險法作為一項常態(tài)化工作，形成機(jī)制，常抓不懈，不斷加大執(zhí)法檢查力度，確保社會保險法全面、深入、持久地貫徹執(zhí)行。