投資是增長的血液，項(xiàng)目是發(fā)展的載體。對于一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，沒有大投入，就沒有大產(chǎn)出；沒有大項(xiàng)目，就沒有大發(fā)展。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前和今后一個時期，投資拉動、項(xiàng)目帶動仍是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主引擎、主動力。加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，既是當(dāng)前穩(wěn)增長的迫切需要，也是長遠(yuǎn)強(qiáng)后勁的根本舉措。必須落實(shí)好全區(qū)年中工作會議精神，突出重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，加快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，增強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新的支撐力，夯實(shí)穩(wěn)增長強(qiáng)后勁基礎(chǔ)。

　　加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)

　　通過謀劃和實(shí)施一批重大項(xiàng)目，以提高自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)動力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升效益，以集約資源利用拓展空間，以健全保障體系改善民生，是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。要把握全局、著眼長遠(yuǎn)，堅持高端引領(lǐng)、高位謀劃、高效突破，加快推進(jìn)一批重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度目標(biāo)。

　　第一，進(jìn)一步明確任務(wù)抓好責(zé)任落實(shí)。把重大項(xiàng)目建設(shè)工作擺上更加突出的位置，按照年初確定項(xiàng)目計劃進(jìn)度，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，集中力量，突破瓶頸，在建項(xiàng)目狠抓進(jìn)度，擬開工項(xiàng)目盡早開工，前期工作項(xiàng)目加快推進(jìn)，努力形成開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)機(jī)制，確保本年度自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，確保地方重大項(xiàng)目完成既定投資計劃，帶動完成2013年全社會固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。采取倒計時方式推進(jìn)項(xiàng)目工作，督促項(xiàng)目單位倒排工作計劃，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。抓好近期重點(diǎn)推進(jìn)的預(yù)備重大項(xiàng)目的落實(shí)，尤其是在項(xiàng)目前期工作深度、向上匯報向下銜接等方面下功夫，爭取盡早開工建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)測和信息報送工作，實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，確保項(xiàng)目信息報送的及時準(zhǔn)確和完整性，對進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目要查找原因，提出解決方案，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立健全重大項(xiàng)目集中推進(jìn)制度，適時開展重大項(xiàng)目集中推進(jìn)活動。進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制，完善一個項(xiàng)目一個班子、一個方案的推進(jìn)工作機(jī)制。

　　第二，進(jìn)一步強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)的要素保障。針對當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)存在的問題，以創(chuàng)新思路、扎實(shí)舉措破解要素約束和突出矛盾，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供保障。一是用地保障。推動建立國土資源、發(fā)展改革等部門協(xié)同聯(lián)動的重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，優(yōu)先保障自治區(qū)重大項(xiàng)目用地。用足用好“區(qū)位調(diào)整”、“增減掛鉤”、“征轉(zhuǎn)分離”、“低丘緩坡”等政策措施，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，盤活存量、閑置土地，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加大土地開發(fā)復(fù)墾整理力度，努力提高土地利用率，滿足重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。二是融資保障。積極爭取國家資金與各級財政資金支持，引導(dǎo)銀行信貸資金、民營資金投向重大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持符合條件的重大項(xiàng)目業(yè)主申報企業(yè)上市或發(fā)行債券。加快推進(jìn)融資簽約成果的落實(shí)。三是優(yōu)化環(huán)境總量配置，創(chuàng)新重大項(xiàng)目環(huán)保服務(wù)。探索建立重大項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境容量調(diào)劑制度，嘗試在區(qū)域內(nèi)調(diào)劑主要污染物總量控制指標(biāo)，滿足重大項(xiàng)目的建設(shè)需要。同時，通過加快淘汰落后產(chǎn)能等措施為重大項(xiàng)目騰出資源環(huán)境空間。四是配套條件保障。加強(qiáng)協(xié)調(diào)交通、電力、電信、供油、供水、供氣等管理部門和經(jīng)營單位，開辟“綠色通道”，確保重大項(xiàng)目建設(shè)施工和生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

　　提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁

　　第一，科學(xué)規(guī)劃、集約節(jié)約。建設(shè)要注重質(zhì)量、注重效益，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加大專業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的良好格局。切實(shí)把握好項(xiàng)目建設(shè)的準(zhǔn)入門檻和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃定位。牢固樹立惜地如金的理念，在加大項(xiàng)目建設(shè)供地力度的同時，高度重視集約節(jié)約用地。

　　第二，實(shí)施項(xiàng)目全程管控，確保工程建設(shè)質(zhì)量。多部門聯(lián)動，建立健全重大項(xiàng)目全方位、全過程管理體系。比如，自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)揮牽頭組織和綜合協(xié)調(diào)職能，全面掌握項(xiàng)目動態(tài)，并及時提出工作建議；自治區(qū)財政廳對使用自治區(qū)級財政性建設(shè)資金的重大項(xiàng)目實(shí)施財務(wù)監(jiān)管，強(qiáng)化概算約束，加快辦理竣工決算，促進(jìn)項(xiàng)目早日投用；自治區(qū)審計廳對使用自治區(qū)級財政性建設(shè)資金的重大項(xiàng)目概算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目效益提升；自治區(qū)監(jiān)察廳對重大項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施�？傊ㄟ^加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿重大項(xiàng)目建設(shè)全過程，把重大項(xiàng)目打造成沒有質(zhì)量安全隱患、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)精品工程。

　　及早謀劃，積極爭取，保持項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)性

　　第一，把握宏觀政策取向，加大項(xiàng)目報審力度。自治區(qū)黨委、政府近期向李克強(qiáng)總理匯報了一批重大能源、交通、水利項(xiàng)目，總理已請有關(guān)部門認(rèn)真研究并予以支持，各地、各有關(guān)部門應(yīng)抓住有利時機(jī)，各司其職，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，全力以赴，抓緊跟進(jìn)落實(shí)，盡快在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進(jìn)展，加快項(xiàng)目的報批和催批，力爭年內(nèi)再開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。對列入國家、自治區(qū)“十二五”規(guī)劃和國家重大生產(chǎn)力布局尚未開工的項(xiàng)目，未進(jìn)入報審程序的要加快推動項(xiàng)目報審程序取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；未進(jìn)入報批程序的要加快完善項(xiàng)目報審基礎(chǔ)條件，推進(jìn)項(xiàng)目盡快進(jìn)入報批程序；已進(jìn)入報批程序的，加快項(xiàng)目的催批，爭取盡早開工建設(shè)。提高自治區(qū)和地方權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)效率，手續(xù)完備的限時辦結(jié)。

　　第二，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備工作，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，高起點(diǎn)謀劃一批投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好的重大項(xiàng)目，力爭擠進(jìn)國家今后的發(fā)展規(guī)劃盤子。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，謀劃儲備符合科學(xué)發(fā)展方向、增強(qiáng)后續(xù)發(fā)展動力的重大項(xiàng)目，形成重大項(xiàng)目建設(shè)循序漸進(jìn)、滾動發(fā)展的良性機(jī)制。圍繞加快重大產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)布局，在現(xiàn)代裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面，以及四個區(qū)域一體化、東興國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園、桂林國際旅游勝地等重點(diǎn)領(lǐng)域，深度論證一批項(xiàng)目。結(jié)合地方發(fā)展條件和特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策方向和市場需求變化，及時謀劃有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升自主創(chuàng)新能力、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重大項(xiàng)目，充實(shí)完善和調(diào)整更新各級各類重大項(xiàng)目儲備庫。抓緊確定一批項(xiàng)目。圍繞重大項(xiàng)目加大招商引資力度，突出抓好面向粵港澳的招商引資工作的落實(shí)，加快落實(shí)央企入桂、民企入桂、外企入桂等重點(diǎn)專題招商活動簽約項(xiàng)目。推進(jìn)落實(shí)一批項(xiàng)目，盡快把協(xié)議項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)施項(xiàng)目。

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