破解工會(huì)工作中發(fā)展不平衡不充分問題，是推進(jìn)工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是工會(huì)組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的需要，是圍繞新時(shí)代工運(yùn)主題、擔(dān)負(fù)起歷史使命的需要。要堅(jiān)持以職工為本，深化改革創(chuàng)新，履職盡責(zé)，推進(jìn)大調(diào)研、大學(xué)習(xí)，促進(jìn)能力大提升，推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

　　黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。問題是時(shí)代的聲音，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，厘清工會(huì)工作中存在的不平衡不充分問題，對(duì)于深化工會(huì)改革、推進(jìn)工會(huì)工作與工運(yùn)事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。

　　當(dāng)前工會(huì)工作中發(fā)展不平衡的表現(xiàn)

　　發(fā)展不平衡是從關(guān)系維度來講的，指兩個(gè)或兩個(gè)以上的主體（項(xiàng)目）間的不平衡。筆者認(rèn)為，工會(huì)工作中的發(fā)展不平衡，主要包括以下方面。

　　不同所有制單位間工會(huì)工作的不平衡�？傮w來看，公有制企事業(yè)單位工會(huì)工作基礎(chǔ)較好，而非公有制企業(yè)及社會(huì)組織的工會(huì)工作相對(duì)薄弱；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域間工會(huì)工作的不平衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的工會(huì)工作較為成熟，而對(duì)網(wǎng)約經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)與網(wǎng)約工、非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系等新型就業(yè)關(guān)系領(lǐng)域的工會(huì)工作相對(duì)薄弱；區(qū)域間的不平衡。不同區(qū)域間的工會(huì)工作往往相差較大，呈現(xiàn)區(qū)域間工會(huì)工作的起伏變化；群體間的不平衡。管理者、專業(yè)技術(shù)人員與一線職工，本地職工與外來職工，聘用制職工與派遣制職工，在工作環(huán)境、權(quán)益維護(hù)等方面往往存在差距；權(quán)益間的不平衡。對(duì)于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、民主政治與精神文化權(quán)益，往往對(duì)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益關(guān)注較多，而對(duì)民主政治權(quán)益與精神文化權(quán)益關(guān)注相對(duì)不足；工作載體間的不平衡。長期習(xí)慣于線下工作，而對(duì)線上工作不太重視或不太熟悉，工會(huì)網(wǎng)上建設(shè)還任重道遠(yuǎn)；工作項(xiàng)目與工作研究間的不平衡。長期習(xí)慣于推進(jìn)工作項(xiàng)目，而對(duì)于工會(huì)理論研究、規(guī)律探討、方法探索等較為薄弱；工作對(duì)象的關(guān)注度不平衡。長期以來比較關(guān)注幫困救助的困難群體與勞模先進(jìn)、發(fā)明創(chuàng)造的優(yōu)秀群體，而對(duì)一般職工群體，往往點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的關(guān)心關(guān)注不夠，使其對(duì)工會(huì)的獲得感也不及前者強(qiáng)烈；對(duì)權(quán)益的維護(hù)與權(quán)益的發(fā)展不平衡。往往比較重視對(duì)職工權(quán)益的維護(hù)，而對(duì)職工權(quán)益的發(fā)展重視不夠，維護(hù)是存量，比較剛性，發(fā)展是增量，往往容易被忽視。此外，還存在職工對(duì)工會(huì)服務(wù)的需求與工會(huì)服務(wù)供給的不平衡，工會(huì)職能履行的不平衡等問題。

　　當(dāng)前工會(huì)工作中發(fā)展不充分的表現(xiàn)

　　發(fā)展不充分是從發(fā)展的程度上來講的。當(dāng)前，工會(huì)工作的發(fā)展不充分，筆者認(rèn)為主要包括以下方面。

　　基層基礎(chǔ)建設(shè)不充分。全覆蓋還不夠，建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來不夠，工作的根基不強(qiáng)；職工的素質(zhì)提升不充分。要建設(shè)和發(fā)展主力軍隊(duì)伍，就要推進(jìn)職工素質(zhì)工程�，F(xiàn)在，職工素質(zhì)工程建設(shè)在部門協(xié)同、項(xiàng)目開發(fā)、渠道暢通、政策支持、載體打造等方面都存在短板，離打造知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍的要求還有差距；各類陣地建設(shè)不充分。工會(huì)的陣地很多，如工人文化宮、職工服務(wù)中心、職工書屋、愛心媽咪小屋、戶外愛心驛站等，這些陣地的布點(diǎn)是否科學(xué)、功能是否完善、服務(wù)是否到位都還值得商榷；工會(huì)神經(jīng)末梢的打通還不充分。工會(huì)的政策還不能有效直達(dá)基層工會(huì)與廣大職工，中梗阻現(xiàn)象依然存在；網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)還不充分。當(dāng)前，動(dòng)態(tài)更新、全面覆蓋、及時(shí)轉(zhuǎn)接的工會(huì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫還沒有建立，工會(huì)移動(dòng)平臺(tái)往往展示功能較多，而工會(huì)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理還不充分，通過網(wǎng)絡(luò)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)辦盡辦還不到位，聚焦職工反復(fù)性、經(jīng)常性的需求服務(wù)不夠；精準(zhǔn)服務(wù)還不充分。由于缺乏大數(shù)據(jù)的分析，加之個(gè)人訴求渠道還不夠暢通，職工多樣性需求調(diào)研分析不夠，服務(wù)的精準(zhǔn)性、有效性不足；普惠服務(wù)不充分。工會(huì)組織還沒有充分整合可以利用的資源，沒有發(fā)揮好數(shù)量龐大的工會(huì)會(huì)員的需求效應(yīng)，在開設(shè)惠及全體職工的項(xiàng)目與平臺(tái)搭建上還不夠；社會(huì)化資源的整合不充分。對(duì)培育職工服務(wù)類的社會(huì)組織力度不夠，沒有很好地利用社會(huì)組織延伸工作手臂；落實(shí)職工主體地位不充分。問計(jì)、問需于職工不夠，常常從工會(huì)自身的角度來考慮問題，從職工角度考慮不足，職工的積極性、主動(dòng)性發(fā)揮不夠。此外，還在工會(huì)源頭參與頂層設(shè)計(jì)、參與創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)職工文化繁榮興盛等方面存在發(fā)展不充分的問題。

　　破解工會(huì)工作中發(fā)展不平衡不充分問題，是推進(jìn)工會(huì)工作健康發(fā)展的需要，是工會(huì)組織履職盡責(zé)、發(fā)揮作用的需要，是圍繞新時(shí)代工運(yùn)主題、擔(dān)負(fù)起歷史使命的需要。破解工會(huì)工作中發(fā)展不平衡不充分問題，要堅(jiān)持以職工為本，深化改革創(chuàng)新，履職盡責(zé)，推進(jìn)大調(diào)研、大學(xué)習(xí)，促進(jìn)能力大提升，推進(jìn)工運(yùn)事業(yè)不斷向前發(fā)展。