【工人日報社評】

原標題：以典型案例為參考，推動“一函兩書”制度發(fā)揮更大效能

工人日報-中工網(wǎng)評論員 郭振綱

典型案例既是參考書，也是思維導(dǎo)圖和路徑指引。各級工會要以案為鑒，因地制宜，強化與法院、檢察院的協(xié)同協(xié)作，在實踐中不斷推動“一函兩書”制度擴面提升，探索更多、更有效的工會勞動法律監(jiān)督新樣式，讓工會的維權(quán)服務(wù)更接地氣，讓工會勞動法律監(jiān)督“長牙帶齒”，發(fā)揮更大的監(jiān)督糾正效能。

據(jù)12月28日《工人日報》報道，全國總工會與最高人民法院、最高人民檢察院日前正式發(fā)布10件勞動法律監(jiān)督“一函兩書”典型案例，包括天津市河北區(qū)檢察院、法院聯(lián)動化解武某英等97人與某環(huán)境衛(wèi)生管理所勞動爭議案，黑龍江省延壽縣“法院+工會”促推用人單位主動履行定期支付傷殘津貼義務(wù)案，江蘇省鎮(zhèn)江市司法建議助力工會在用人單位單方解除勞動合同中發(fā)揮監(jiān)督作用案，浙江省寧波市人民檢察院制發(fā)檢察建議督促規(guī)范小微放射診療機構(gòu)職業(yè)病防治案等。

自今年2月全國總工會分別與最高法、最高檢聯(lián)合印發(fā)文件，協(xié)同協(xié)作全面推行“一函兩書”制度以來，各地工會按照全國總工會的部署和要求，結(jié)合本地實際，深入細化并將其運用到維權(quán)實踐中，取得了突出成效。此次發(fā)布的10件典型案例，集中展示了相關(guān)地方工會和同級法院、檢察院突出勞動法律監(jiān)督“一函兩書”協(xié)同協(xié)作的亮點做法，具有較大典型性、示范性、指導(dǎo)性和實效性。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出勞動糾紛的源頭化解，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，合力推動勞動糾紛的解決，構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系，是“一函兩書”制度的核心要義?！耙缓瘍蓵敝贫蓉S富、完善了多元化解勞動糾紛制度體系，通過協(xié)同協(xié)作全面推動“一函兩書”的運用，勞動糾紛化解的及時性進一步提升，勞動者維權(quán)的可得性進一步增強，工會勞動法律監(jiān)督的質(zhì)效進一步加強。同時，“一函兩書”的運用降低了勞動者的維權(quán)成本，釋放了法院的司法資源，拓展了檢察院的檢察監(jiān)督渠道。

當前，職工隊伍構(gòu)成越來越多元化，訴求和期盼分層的現(xiàn)象比較突出，新生代職工對權(quán)益維護效能的期望值越來越高，用人單位為應(yīng)對激烈的市場競爭壓力，調(diào)整組織架構(gòu)和經(jīng)營策略的速度和程度加快加大，這些都給勞動關(guān)系的穩(wěn)定帶來了壓力，進而容易導(dǎo)致勞動糾紛多發(fā)、高發(fā)，這也給基層社會治理和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提出了更多挑戰(zhàn)。而傳統(tǒng)架構(gòu)下的勞動糾紛解決機制，環(huán)節(jié)多和部門“單打獨斗”并存，勞動者往往維權(quán)時間長、成本高，一次性源頭化解勞動糾紛的作用發(fā)揮不到位。

如此現(xiàn)實語境下，“一函兩書”制度將化解勞動糾紛的不同環(huán)節(jié)、不同機制聯(lián)動起來，逐步形成制度閉環(huán)，具有突出的制度優(yōu)勢和實踐優(yōu)勢，為工會履行好維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)提供了新路徑、新方式。10件典型案例的發(fā)布，既是相關(guān)工作經(jīng)驗的總結(jié)，也為進一步創(chuàng)新運用這一制度提供了路徑指引。比如，通過“工會+法院”，將工會的勞動爭議調(diào)解整合在勞動爭議訴訟程序中，這種“調(diào)訴”對接機制為發(fā)揮工會調(diào)解功能提供了新通道；通過“工會+法院+檢察院+司法行政”，將工會的法律援助嵌入勞動者維權(quán)的各環(huán)節(jié)，工會法律援助的有效性、及時性、精準性得到了明顯加強。由此亦可見，協(xié)同協(xié)作推動“一函兩書”維護勞動者合法權(quán)益，具有廣泛的應(yīng)用場景。

讓“一函兩書”在實踐中發(fā)揮更大效能，各級工會要會用善用。比如，不同用人單位的性質(zhì)不同、勞動糾紛的種類不同，勞動者維權(quán)的難度不同，“一函兩書”的應(yīng)用場景也應(yīng)有所側(cè)重；不同地方工會的資源稟賦不同，工會維權(quán)服務(wù)的能力不同，拓展運用范圍要有的放矢、更具針對性，等等。學(xué)習(xí)、借鑒典型案例中的成功經(jīng)驗，對于提升各地工會協(xié)同協(xié)作全面推動“一函兩書”的運用能力，具有事半功倍的作用。

典型案例既是參考書，也是思維導(dǎo)圖和路徑指引。各級工會要以案為鑒，因地制宜，強化與法院、檢察院的協(xié)同協(xié)作，在實踐中不斷推動“一函兩書”制度擴面提升，探索更多、更有效的工會勞動法律監(jiān)督新樣式，讓工會的維權(quán)服務(wù)更接地氣，讓工會勞動法律監(jiān)督“長牙帶齒”，發(fā)揮更大的監(jiān)督糾正效能。