原標(biāo)題：在更好聯(lián)系服務(wù)界別群眾中擴(kuò)大人民有序政治參與的思考與實踐

習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立75周年大會上的重要講話中指出，人民政協(xié)“為各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)提供了制度化平臺”。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與，同時強(qiáng)調(diào)完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。湖南省長沙市政協(xié)牢記殷殷囑托，通過積極探索更好聯(lián)系和服務(wù)界別群眾的實踐路徑，有效發(fā)揮政協(xié)組織及其協(xié)商平臺、機(jī)制程序等作用，全力推動全過程人民民主在更大范圍、更高程度上得到體現(xiàn)。

以“政協(xié)同心圓”畫好“最大同心圓”，凝聚共識貫穿履職全過程。習(xí)近平總書記在全國政協(xié)新年茶話會上指出，“要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，畫好強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的最大同心圓?！比嗣裾f(xié)因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興。政協(xié)組織要堅持好、運(yùn)用好制度優(yōu)勢，真正做到廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，樹立“政協(xié)所有工作平臺都是凝聚共識載體”的理念，切實把黨委政府的決策部署和對政協(xié)工作的要求落實下去、把各方面的智慧和力量凝聚起來，著力引導(dǎo)廣大委員和社會各界人士，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。

長沙市政協(xié)堅持凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，努力形成牢不可破的真團(tuán)結(jié)。牢牢堅守黨的領(lǐng)導(dǎo)這一“圓心”，持續(xù)推進(jìn)“黨建聚合力”工程，“支部建在專委會，委員聚在黨旗下”，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)政協(xié)委員和社會各族各界人士積極參與全市招商引資“一號工程”，助推“湘商回歸”等為長沙改革發(fā)展唱正氣歌、出金點(diǎn)子、奏躍進(jìn)曲、畫同心圓。打造長沙政協(xié)同心園多功能活動室，創(chuàng)辦同心園刊物，創(chuàng)新策劃“界別群眾大調(diào)研、委員企業(yè)大走訪”活動，以黨內(nèi)教育引導(dǎo)帶動委員學(xué)習(xí)，構(gòu)建從黨內(nèi)到黨外、從常委到委員、從委員到界別群眾的“大學(xué)習(xí)”“大調(diào)研”“大團(tuán)結(jié)”格局，協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、紓解困難的工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)信心、聚民心、暖人心、筑同心。

以“政治共同體”推動“治理共同體”，將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。習(xí)近平總書記指出，“要完善共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》指出，各級政協(xié)黨組要認(rèn)真落實開展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職責(zé)要求，引導(dǎo)各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士深刻認(rèn)識人民政協(xié)是一個政治共同體。人民政協(xié)作為國家治理體系的重要組成部分，主動適應(yīng)全面深化改革的要求，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用，是角色定位、職責(zé)所在，也是功能本位，使命所系。

長沙市政協(xié)秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，不僅有專題議政性常委會會議協(xié)商、界別協(xié)商、對口協(xié)商參與的“大敘事”，也有組織開展訴源訪源治理專項視察調(diào)研的實舉措，還積極探索政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合小切口，提升問題解決率和群眾滿意率。積極探索以“小提案”助推改善“大民生”“大安全”“大環(huán)境”，以“微建議”“微協(xié)商”“微監(jiān)督”助推社會“大治理”，助力解決如群眾關(guān)心關(guān)切的地下空間信號覆蓋差、老舊小區(qū)增設(shè)電梯難、中心城區(qū)車位少等問題。不斷深化政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商協(xié)同配合實踐，以當(dāng)好黨的政策宣傳者、群眾利益維護(hù)者、社會和諧促進(jìn)者為己任，通過委員工作室，推動政協(xié)委員向基層下沉。長沙各區(qū)縣（市）涌現(xiàn)了一批協(xié)商品牌，有力助推公共事務(wù)“共商共建共治共享”。

以“有序協(xié)商參與”豐富“有序政治參與”，“三化”功能建設(shè)保障全過程人民民主實踐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識水平”。人民政協(xié)是各黨派團(tuán)體和各族各界人士有序政治參與和利益表達(dá)的制度化平臺，在擴(kuò)大公民有序政治參與方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用，只有通過規(guī)范科學(xué)地運(yùn)行，才能充分顯現(xiàn)出來。

長沙市政協(xié)對照全國政協(xié)和省政協(xié)制度體系，做深做實“岳麓山下好商量”協(xié)商品牌，從規(guī)范政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)到發(fā)揮好政協(xié)委員主體作用，修訂制定了30多項制度機(jī)制。固化雙周主席會議制度，定期開展“主席接待日”“委員活動日”。拓展合作共事平臺，健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出制度性安排。出臺政協(xié)委員更好地聯(lián)系界別群眾實施辦法、委員工作室運(yùn)行細(xì)則等一批制度機(jī)制，全面提質(zhì)升級全市246個政協(xié)委員工作室。

以“四級政協(xié)委員聯(lián)動”引導(dǎo)“群眾協(xié)商互動”，讓人民感受到委員就在身邊。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要深刻把握社會主義協(xié)商民主是中國共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性”。各級政協(xié)委員要深入基層、沉入一線，密切加強(qiáng)與各界群眾的聯(lián)系互動。

長沙市政協(xié)立足黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能，積極探索四級政協(xié)委員聯(lián)動履職機(jī)制，激活界別力量，有針對性地開展重點(diǎn)調(diào)研、專題調(diào)研視察等履職活動。去年以來，通過建立與市直相關(guān)部門聯(lián)席會議機(jī)制，強(qiáng)化政協(xié)組織聯(lián)動，加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度，取得良好的社會效應(yīng)。在日常履職活動中，委員通過“智慧提案”“社情民意”“微建議”全方位對接群眾、全時空履職盡責(zé)，將協(xié)商“圓桌會”開到第一線，營造了濃郁的協(xié)商氛圍，提升了群眾的協(xié)商意識。一批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）圍繞社區(qū)事務(wù)廣泛征求群眾最想干的事、最想解決的問題、最現(xiàn)實的困難，列出清單召開基層民主協(xié)商會，如企業(yè)改制遺留問題協(xié)商會、“政策性農(nóng)業(yè)保險作用”協(xié)商會，充分體現(xiàn)了有事好商量，眾人的事情由眾人商量的全過程人民民主的生動實踐。

（陳剛，作者系湖南省長沙市政協(xié)主席）