原標(biāo)題：開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出，“開放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)”。習(xí)主席近日在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上的書面演講中重申了這一重大論斷。我們要全面理解、準(zhǔn)確把握，更加深刻地認(rèn)識(shí)對(duì)外開放的歷史必然性，更加自覺地把握對(duì)外開放的規(guī)律性，加快塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的廣度和深度，努力為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

開放是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。歷史告訴我們，封閉只能走進(jìn)死胡同，只有開放合作，道路才能越走越寬。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，打開國(guó)門搞建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，顯著提升了中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)水平。習(xí)主席指出，“對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖”“過去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進(jìn)行。這是中國(guó)基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇，同時(shí)也是在以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化造福世界各國(guó)人民”。實(shí)踐充分證明，要發(fā)展壯大，就必須主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)持對(duì)外開放中推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化。

“改革開放是中國(guó)和世界共同發(fā)展進(jìn)步的歷史進(jìn)程?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。我國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放格局，開創(chuàng)了以改革開放推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的新局面。

“只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)?！痹谛轮袊?guó)成立特別是改革開放以來的長(zhǎng)期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，我們成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)人類歷史上規(guī)模最大、難度最大的現(xiàn)代化，要求我們必須以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮開放作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，為高質(zhì)量發(fā)展塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)式現(xiàn)代化厚植強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)。

開放為中國(guó)式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力

中國(guó)式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟?gòu)V闊前景。習(xí)主席指出：“以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革?！蔽覀円谶M(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖中來領(lǐng)會(huì)改革和開放的內(nèi)在統(tǒng)一性。從內(nèi)在邏輯看，改革和開放相互依存，改革需要開放，開放要求改革；從內(nèi)容上看，改革和開放相互貫通，改革包括開放，開放也是改革；從實(shí)踐上看，改革和開放相互促進(jìn)，改革推動(dòng)開放，開放促進(jìn)改革。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力大幅提升。以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，動(dòng)力仍然在于全面深化改革開放?！稕Q定》指出：“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革?！鼻斑M(jìn)道路上，我們必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持深化改革開放的重大原則，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，不斷彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的動(dòng)力和活力，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

當(dāng)前，進(jìn)一步全面深化改革向縱深發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)還存在不少發(fā)展中的瓶頸和問題。這就要求我們更加注重改革與開放的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性，堅(jiān)持改革與開放相互促進(jìn)，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。必須向深化改革要?jiǎng)恿?，破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，提高資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)；向擴(kuò)大開放要活力，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開放能力，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

開放不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間

現(xiàn)代化離不開開放，開放成就現(xiàn)代化。習(xí)主席指出：“我們要不斷擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平，不斷拓展中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間?！薄稕Q定》強(qiáng)調(diào)“完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制”，并作出一系列部署。隨著《決定》提出的改革舉措逐步得到貫徹落實(shí)，中國(guó)式現(xiàn)代化的發(fā)展空間一定會(huì)不斷拓展。

穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放。制度型開放是相對(duì)于商品、服務(wù)、資金、人才等要素流動(dòng)型開放而言的，它要求我們既對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，又積極參與國(guó)際規(guī)則制定。要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在產(chǎn)權(quán)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、政府采購(gòu)、電子商務(wù)、金融領(lǐng)域等實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)相通相容。其中，在短板領(lǐng)域優(yōu)化制度開放供給，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展制度開放競(jìng)爭(zhēng)，在前沿領(lǐng)域加強(qiáng)制度開放合作。要積極擴(kuò)大自主開放，開辟引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則新路；擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家單邊開放，為這些國(guó)家提供切實(shí)的政策支持。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革，維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

深化外貿(mào)體制改革。當(dāng)前，我國(guó)第一貨物貿(mào)易大國(guó)地位更加鞏固，但對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻。隨著外部環(huán)境和我國(guó)要素稟賦變化，必須深化外貿(mào)體制改革，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，完善貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的體制機(jī)制。要推進(jìn)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)貿(mào)易投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)；創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易總量增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升；抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，培育數(shù)字貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，建立健全數(shù)字貿(mào)易治理體系。

深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革。要加大投資促進(jìn)力度，盡快落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施“清零”要求，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，完善外資企業(yè)圓桌會(huì)議制度，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。在全球投資環(huán)境總體趨于嚴(yán)峻的形勢(shì)下，完善促進(jìn)和保障對(duì)外投資體制機(jī)制，健全對(duì)外投資管理服務(wù)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作。

優(yōu)化區(qū)域開放布局。要在全面總結(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵(lì)首創(chuàng)性、集成式探索，努力建設(shè)更高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，深入推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。要進(jìn)一步發(fā)揮沿海、沿邊、沿江和交通干線等優(yōu)勢(shì)，打造形態(tài)多樣的開放高地，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。

完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。要完善“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，為推動(dòng)共建“一帶一路”提供重要制度保障。繼續(xù)實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)綠色發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、能源、稅收、金融、減災(zāi)等領(lǐng)域的多邊合作平臺(tái)建設(shè)。完善陸海天網(wǎng)一體化布局，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（王德蓉，作者單位：中央黨史和文獻(xiàn)研究院）