原標(biāo)題：寧波市總工會(huì)運(yùn)用“數(shù)字化+片區(qū)化”工作機(jī)制，激發(fā)基層工會(huì)活力——（引題）

數(shù)字賦能提質(zhì)擴(kuò)面 片區(qū)化服務(wù)直達(dá)一線（主題）

工人日?qǐng)?bào)—中工網(wǎng)記者 竇菲濤 鄒倜然

“我也是工會(huì)會(huì)員了，加入工會(huì)后不久，就參加了單位組織的活動(dòng)，同事們聚在一起，特別熱鬧！”談及工會(huì)活動(dòng)，浙江省寧波市騰浩戶外用品有限公司職工鄔麗芬感到溫暖開(kāi)心。今年8月，騰浩戶外用品有限公司成立了工會(huì)，這是寧波市總工會(huì)探索基層工會(huì)“數(shù)字化+片區(qū)化”工作機(jī)制推動(dòng)入會(huì)的成果之一。

2023年9月，寧波市總依托數(shù)字工會(huì)數(shù)據(jù)底座，試運(yùn)行數(shù)字組織建設(shè)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“建會(huì)入會(huì)一件事”“工情通”“職工之家活力指數(shù)”等數(shù)字化應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位基層工會(huì)組織擴(kuò)面提質(zhì)的靶點(diǎn)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基層工會(huì)工作成效。同年12月，試點(diǎn)基層工會(huì)片區(qū)化服務(wù)機(jī)制，建立基層工會(huì)常態(tài)化溝通、聯(lián)系、服務(wù)職工機(jī)制，科學(xué)調(diào)配資源，指導(dǎo)、督促、協(xié)助基層工會(huì)有效履職，形成了激發(fā)基層工會(huì)活力的長(zhǎng)效機(jī)制。

數(shù)字化賦能基層工會(huì)擴(kuò)面

“聚焦擴(kuò)大基層工會(huì)組織覆蓋面，我們積極爭(zhēng)取黨政支持，市委常委會(huì)專題研究，并以寧波市‘兩辦’名義印發(fā)基層工會(huì)組織擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)方案，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)主抓、職工參與、社會(huì)協(xié)同的工作格局。”寧波市總工會(huì)副主席姚金環(huán)介紹。

寧波市總將數(shù)字化作為推進(jìn)基層工會(huì)擴(kuò)面提質(zhì)行動(dòng)的重要手段，建立包括2.73萬(wàn)個(gè)工會(huì)組織、378萬(wàn)名工會(huì)會(huì)員的實(shí)名制數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，“建會(huì)入會(huì)一件事”應(yīng)用自動(dòng)歸集基層工會(huì)會(huì)員、組織、服務(wù)等指標(biāo)數(shù)據(jù)，再比對(duì)人社、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門公共數(shù)據(jù)，系統(tǒng)自動(dòng)生成建會(huì)入會(huì)核實(shí)、任務(wù)、工作等清單。

呂玫瑤是寧海縣西店鎮(zhèn)總工會(huì)的一名片區(qū)專職工作者。今年7月5日，她在“建會(huì)入會(huì)一件事”應(yīng)用生成的任務(wù)清單發(fā)現(xiàn)，片區(qū)企業(yè)寧波市騰浩戶外用品有限公司成立一年多卻沒(méi)成立工會(huì)，走訪核實(shí)后，便向西店鎮(zhèn)總工會(huì)做了報(bào)告。

得知消息后，西店鎮(zhèn)總工會(huì)立即走訪企業(yè)了解未建工會(huì)的原因，從職工滿意度、降低職工流動(dòng)率等方面，向企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)明成立工會(huì)的積極作用。最終，公司工會(huì)委員會(huì)得以順利成立。

“以往推進(jìn)工會(huì)組織擴(kuò)面依賴人工走訪，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也難以了解基層工會(huì)工作的空白、弱項(xiàng)。有了數(shù)字化手段的加持，極大提高了基層工會(huì)組織擴(kuò)面的效率。”寧波市總基層工作部部長(zhǎng)章紅敏表示。

今年1月至9月，通過(guò)“建會(huì)入會(huì)一件事”應(yīng)用，寧波累計(jì)新建基層工會(huì)組織3815家，新增工會(huì)會(huì)員57.9萬(wàn)人。

片區(qū)化服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)一線

為精準(zhǔn)了解職工群眾的“急難愁盼”，寧波市總試點(diǎn)建立基層工會(huì)片區(qū)化服務(wù)機(jī)制，將有限的編制、人員、資金向基層傾斜，并將工會(huì)轄區(qū)劃分為片區(qū)，每個(gè)片區(qū)覆蓋工會(huì)組織50家或會(huì)員5000人左右。按照要求，每個(gè)片區(qū)配備1名專職工作者，片區(qū)專職工作者每季度至少實(shí)地走訪片區(qū)每家基層工會(huì)1次。

今年6月，寧波海曙區(qū)段塘街道總工會(huì)片區(qū)專職工作者徐小英走訪發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)工會(huì)希望籌辦職工子女暑期托管班，但舉辦條件有限。隨后，徐小英將這一事件上報(bào)到數(shù)字組織建設(shè)平臺(tái)的“工情通”應(yīng)用。

收到消息后，段塘街道總工會(huì)協(xié)調(diào)資源，并投入3萬(wàn)多元，舉辦為期1個(gè)月的職工子女暑期托管班。海曙區(qū)總工會(huì)黨組書記、副主席章靜介紹，截至今年9月底，6位片區(qū)專職工作者共上報(bào)權(quán)益維護(hù)、子女就學(xué)、建會(huì)入會(huì)、文體活動(dòng)等事件792起，處置率達(dá)100%。

“作為外來(lái)務(wù)工人員，我們很難有機(jī)會(huì)和家人過(guò)生日，希望工會(huì)給我們過(guò)個(gè)集體生日?！苯衲?月，來(lái)自貴州的外賣小哥張柏潤(rùn)通過(guò)“工情通”反映。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，該需求分配給慈溪市滸山街道總工會(huì)的片區(qū)專職工作者王曉燕處理。9月14日，慈溪市外賣配送行業(yè)聯(lián)合工會(huì)在“累了么”騎手驛站滸山江站為9名外賣小哥舉辦了集體生日會(huì)。以此為契機(jī)，慈溪市總將集體生日推廣到其他11家“累了么”驛站。

“工情通”聚焦職工所需，形成全面感知、分類分級(jí)、任務(wù)交辦、處置跟蹤、辦件評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理體系，確保職工訴求件件有回音、事事有著落。

對(duì)于基層工會(huì)在服務(wù)職工中遇到的困難和問(wèn)題，寧波市總依托片區(qū)化服務(wù)機(jī)制，逐級(jí)形成服務(wù)清單，為基層工會(huì)提供支持，讓工會(huì)貼心服務(wù)精準(zhǔn)觸及一線職工。

動(dòng)態(tài)提升基層工會(huì)“活力指數(shù)”

寧波市總制定《寧波市基層工會(huì)運(yùn)行分類分層監(jiān)測(cè)和服務(wù)管理辦法（試行）》，在不增加基層工會(huì)負(fù)擔(dān)的情況下，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)“建會(huì)入會(huì)一件事”“工情通”等應(yīng)用上基層工會(huì)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，在數(shù)字組織建設(shè)平臺(tái)建立評(píng)價(jià)分析模型，構(gòu)成“職工之家活力指數(shù)”應(yīng)用，動(dòng)態(tài)生成基層工會(huì)的“活力指數(shù)”。

為科學(xué)全面評(píng)價(jià)基層工會(huì)，寧波市總重構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“5+4”評(píng)價(jià)機(jī)制：“5”是指將工會(huì)組織分為企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)等類別；“4”是指根據(jù)運(yùn)行成效，將工會(huì)組織認(rèn)定為“建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)”等層級(jí)。

“活力指數(shù)”分為基本項(xiàng)指數(shù)和加分項(xiàng)指數(shù)，滿足基本項(xiàng)和加分項(xiàng)相應(yīng)指標(biāo)的基層工會(huì)，會(huì)實(shí)時(shí)評(píng)定層級(jí)，破除基層工會(huì)評(píng)價(jià)的“終身制”。同時(shí)，按照認(rèn)定結(jié)果，基層工會(huì)也能得到相應(yīng)的榮譽(yù)、政策激勵(lì)傾斜。

“活力指數(shù)”不僅反映基層工會(huì)工作成效，也如實(shí)暴露了一些短板，為工會(huì)有針對(duì)性地實(shí)施指導(dǎo)、服務(wù)提供了依據(jù)。此前，浙江省二建建設(shè)集團(tuán)安裝有限公司工會(huì)被認(rèn)定為“轉(zhuǎn)起來(lái)”層級(jí)。“今年以來(lái)，我們對(duì)照‘活力指數(shù)’，著力補(bǔ)齊在技能培訓(xùn)方面的短板，組織多場(chǎng)集中培訓(xùn)、導(dǎo)師帶徒、技術(shù)比武活動(dòng)?，F(xiàn)在，我們工會(huì)已經(jīng)升級(jí)到‘活起來(lái)’層級(jí)?！痹摴竟?huì)主席徐崇欽告訴記者。

“探索運(yùn)用基層工會(huì)‘?dāng)?shù)字化+片區(qū)化’工作機(jī)制，擴(kuò)大了工會(huì)組織覆蓋面，提高了服務(wù)職工的精準(zhǔn)性、有效性和可持續(xù)性，增強(qiáng)了工會(huì)的引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力。”寧波市總工會(huì)黨組書記、副主席陳強(qiáng)表示，未來(lái)寧波市總將繼續(xù)在實(shí)踐中完善運(yùn)行機(jī)制，到2026年底，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)80%的基層工會(huì)轉(zhuǎn)起來(lái)，50%的基層工會(huì)活起來(lái)，20%的基層工會(huì)強(qiáng)起來(lái)，市縣兩級(jí)“模范職工之家”培育對(duì)象超5000家。