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早在十幾年前,不少地方就努力推行“月薪制”,旨在讓農(nóng)民工的工資更有保障,今年7月人社部印發(fā)的《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019)》的具體舉措中,又提出了在工程建筑領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資按月結(jié)算,到2019年底“月薪制”全覆蓋的計(jì)劃。可以說(shuō),各方對(duì)“月薪制”的做法并不陌生,其價(jià)值和意義也無(wú)需贅言,但多年來(lái)這一舉措在一些地方水土不服,反映出了以建筑業(yè)為代表的一些用工領(lǐng)域在用工方式、薪酬發(fā)放、勞動(dòng)保障等方面的諸多痛點(diǎn)。
以建筑業(yè)為例,“月薪制”不招待見(jiàn),有該行業(yè)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重、資金周轉(zhuǎn)壓力大的原因。除此之外,因工種不同、季節(jié)不同而造成工期的長(zhǎng)短也會(huì)有差異,因而堅(jiān)持按月發(fā)薪對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)也不現(xiàn)實(shí),加之部分農(nóng)民工按月取薪后,相比原先四處打游擊式的務(wù)工,實(shí)際得到的報(bào)酬反而更少,其自身對(duì)“月薪制”也缺乏足夠的積極性。
要真正實(shí)現(xiàn)“月薪制”,還得從用工鏈條入手。首先,要在農(nóng)民工群體中對(duì)這一制度進(jìn)行更廣泛深入的宣傳,用更多鮮活案例為農(nóng)民工講述“月薪制”在防止自身被欠薪方面的兜底和保障作用,讓更多的農(nóng)民工認(rèn)識(shí)到:追求一時(shí)一地獲得的報(bào)酬,注定是一種短視心理,只有與積極要求、響應(yīng)這一制度,才能使收入更穩(wěn)定、更可持續(xù),才能將自身勞動(dòng)權(quán)益牢牢鎖進(jìn)“保險(xiǎn)箱”。
其次,對(duì)企業(yè)和施工方來(lái)說(shuō),不妨以“月薪制”為契機(jī),進(jìn)一步規(guī)范包工、用工市場(chǎng),向不合理的招標(biāo)、用工機(jī)制開(kāi)刀。眼下一些企業(yè)和施工單位對(duì)“月薪制”采取繞著走的態(tài)度,多是出于自身利益的考量,但“躲得過(guò)初一,躲不過(guò)十五”,一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂,不僅會(huì)形成被迫拖欠薪酬的事實(shí),一系列工程利潤(rùn)也難以保證,自身還將會(huì)面臨法律的嚴(yán)懲。
“清欠行動(dòng)”一直在路上。近年來(lái),從中央到地方,各種相關(guān)政策、舉措可謂不少,有些取得了不錯(cuò)的效果,有些則遭到冷遇。要想讓這些政策和舉措真正沉下去、用起來(lái)、見(jiàn)成效,顯然不能僅靠單純地“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,還應(yīng)對(duì)背后反映出的用工問(wèn)題和勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題,進(jìn)行及時(shí)剖析和反思。只有移開(kāi)了政策執(zhí)行過(guò)程中的“絆腳石”,解開(kāi)了相關(guān)人群心中的“小疙瘩”,清欠行動(dòng)才能有的放矢、對(duì)癥下藥,政策執(zhí)行起來(lái)才能更對(duì)路、更高效。
清欠路上各項(xiàng)措施實(shí)施遇阻并不可怕,從某種意義上說(shuō),這也是啃下治理欠薪這塊“硬骨頭”的必經(jīng)之路。可以說(shuō),各方對(duì)清欠工作每一次嘗試,都是一種可貴的進(jìn)步。如今看來(lái),光有好點(diǎn)子、新辦法還不夠,隨時(shí)關(guān)注實(shí)施效果、收集真實(shí)信息、充分調(diào)研和回訪、傾聽(tīng)反饋意見(jiàn),在兼顧各方利益的基礎(chǔ)上,對(duì)措施的存廢和細(xì)化程度及時(shí)決策、調(diào)整等,同樣不可或缺。讓總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)成為一種習(xí)慣,清欠大網(wǎng)的網(wǎng)眼才會(huì)越來(lái)越小,網(wǎng)繩才會(huì)越來(lái)越粗。
可喜的是,近年來(lái)各地清欠工作已經(jīng)逐漸告別昔日的“打地鼠”模式,越來(lái)越多地開(kāi)始從制度上入手、從源頭上治理。近日國(guó)辦印發(fā)《保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》,將欠薪治理成效納入對(duì)政府的考核,被視為清欠過(guò)程中的又一記重拳。今后,要想讓農(nóng)民工工資更有保障,需要多部門(mén)、多環(huán)節(jié)的相互協(xié)同配合,更離不開(kāi)各方“打補(bǔ)丁”“通梗阻”的切實(shí)努力。
清欠農(nóng)民工工資不能留死角 2014-01-08 |
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