分享到: | 更多 |
導(dǎo)游與旅行社勞動關(guān)系管理的不規(guī)范,直接傷害了導(dǎo)游的利益,導(dǎo)致其工資無保障,社保無著落,工傷難鑒定,間接也給游客的利益帶來了損害,不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時也增加了監(jiān)管的難度。
據(jù)《新華每日電訊》5月4日報道,今年“五一”小長假期間,云南一位女導(dǎo)游辱罵游客事件再次將導(dǎo)游這一職業(yè)推向風(fēng)口浪尖。不少評論認(rèn)為,在新《旅游法》明確規(guī)定旅行社和導(dǎo)游不得強(qiáng)迫游客購物的背景下,女導(dǎo)游因游客不購物而辱罵游客,暴露出這一行業(yè)廣受詬病的問題并沒有得到根本遏制,影響導(dǎo)游職業(yè)健康發(fā)展的深層次原因并沒有解決。這些問題不解決,舒心旅游就難以實(shí)現(xiàn)。
導(dǎo)游強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫游客購物,長期以來一直是旅游業(yè)的頑疾。有關(guān)部門對此不斷強(qiáng)化管理,但問題仍然存在。監(jiān)管嚴(yán)一些,問題會少一些;監(jiān)管松一些,問題就多一些。在對旅行社罰款、吊銷導(dǎo)游證并計(jì)入誠信檔案等多重打壓下,公開的違規(guī)行為少了,而變相的違規(guī)并不少。
為了規(guī)避處罰,一些旅行社打起了“擦邊球”。比如,《旅游法》規(guī)定,旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動,誘騙旅游者,并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益。旅行社組織、接待旅游者,不得指定具體購物場所,不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是,經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求,且不影響其他旅游者行程安排的除外。于是,“雙方協(xié)商一致”就成了變相購物的擋箭牌。再如,《旅游法》規(guī)定,旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費(fèi)用。但現(xiàn)實(shí)情況是,簽了勞動合同的旅行社給導(dǎo)游發(fā)放小時工資,多數(shù)沒有繳納社會保險,旺季時工資問題不明顯,淡季時導(dǎo)游工資往往低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
因此,強(qiáng)迫游客購物,表面看是低團(tuán)費(fèi)、“零團(tuán)費(fèi)”等經(jīng)營模式惹的禍,往深層分析,一個重要原因是旅行社與導(dǎo)游間的勞動關(guān)系管理不規(guī)范,旅行社為降低成本,想方設(shè)法壓低雇用導(dǎo)游的支出,最終將矛盾推向?qū)в闻c游客之間。假如旅行社與導(dǎo)游的勞動關(guān)系是規(guī)范的,工資發(fā)放是合法的,導(dǎo)游不再為無底薪煩惱,而旅行社要將導(dǎo)游的工資、社會保險納入成本,也不會設(shè)計(jì)出“零團(tuán)費(fèi)”的經(jīng)營模式。
導(dǎo)游與旅行社勞動關(guān)系管理的不規(guī)范,直接傷害了導(dǎo)游的利益,導(dǎo)致其工資無保障,社保無著落,工傷難鑒定,間接也給游客的利益帶來了損害,不利于旅游業(yè)的健康發(fā)展,同時也增加了監(jiān)管的難度。
遏制一再發(fā)生的導(dǎo)游違規(guī)行為,讓游客舒心旅游,旅游業(yè)才能健康發(fā)展。要從多方位加強(qiáng)監(jiān)管,其中不容忽視的一個環(huán)節(jié)即規(guī)范旅行社和導(dǎo)游的勞動關(guān)系,由這一環(huán)節(jié)發(fā)力,理順矛盾,進(jìn)而促使侵害游客利益問題的化解。強(qiáng)化監(jiān)管就是不給違規(guī)旅行社打“擦邊球”的機(jī)會,倒逼旅行社不斷改善經(jīng)營管理,摒棄低水平經(jīng)營模式。至于那些違規(guī)違法從游客身上“揩油”的旅行社和導(dǎo)游,相應(yīng)的處罰必須跟上,如納入誠信黑名單,給予經(jīng)濟(jì)處罰,甚至逐出旅游行業(yè)。
魏英杰:旅游立法,“地接”更關(guān)鍵 2012-08-29 |
文匯報:“權(quán)力清單制度”釋放深層次改革強(qiáng)... 2013-12-24 |
徐 娟:“最!毙袠I(yè)協(xié)會讓審批放權(quán)落空 2014-04-15 |
一條欠薪比重曲線背后的艱辛治理 2014-06-26 |
一條欠薪比重曲線背后的艱辛治理 2014-06-26 |
一條欠薪比重曲線背后的艱辛治理 2014-06-26 |
荔 紅:做好資源下鄉(xiāng)這篇大文章 2014-09-01 |
人民日報:讓法治為現(xiàn)代中國護(hù)航 2014-12-03 |
鄭 彬:旅游業(yè)發(fā)展需法治護(hù)航 2015-01-20 |
高亞洲:文明旅游不能僅靠“游客黑名單” 2015-04-08 |