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據(jù)9月25日新華社報(bào)道,近日,因不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)“腸梗阻”,河南省鄭州市多次出現(xiàn)“買房人得不到房、賣房人得不到錢”的尷尬局面:偌大一個(gè)鄭州市,28天僅發(fā)出42份不動產(chǎn)權(quán)證書。
出現(xiàn)如此“辦證難”,鄭州有關(guān)部門給出的解釋是,目前該市房管、國土部門之間缺乏有效整合,使不動產(chǎn)登記相當(dāng)于要走完兩套程序,一是房屋交易程序,二是不動產(chǎn)登記程序。而不動產(chǎn)登記慢還有權(quán)籍調(diào)查復(fù)雜的因素,以往儲備的土地信息數(shù)據(jù)較少,現(xiàn)在需派人到房子所在地進(jìn)行實(shí)地測量、制圖等,人手不夠。
2015年3月1日施行的《不動產(chǎn)登記暫行條例》明確,集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物、森林林木所有權(quán)、海域使用權(quán)等都應(yīng)進(jìn)行不動產(chǎn)權(quán)利的統(tǒng)一登記。說白了,不動產(chǎn)權(quán)證可以實(shí)現(xiàn)多證合一,把一個(gè)人名下的所有不動產(chǎn)都登記到一個(gè)證書上,“一證了然”。
國家出臺不動產(chǎn)登記制度的初衷或目的是什么?是為了整合部門職責(zé)、減少多頭管理,方便企業(yè)和群眾。顯然,從鄭州的情況看,這些目的還沒達(dá)到。
事實(shí)上,此番制度的推行不僅是公眾不動產(chǎn)權(quán)屬、權(quán)益的整合,也對有關(guān)行政管理部門的工作機(jī)制、方式和效率提出了要求。2015年10月,國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》明確,房屋交易和登記業(yè)務(wù)辦理盡量在一個(gè)服務(wù)大廳,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)水平,實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口受理,“一站式”、規(guī)范化服務(wù)。一年過去了,鄭州市的房管、國土部門不僅沒有互通有無、信息共享,而且也似乎沒有“合署辦公”的跡象和努力,至于工作效率和質(zhì)量,更是不能指望。
在簡政放權(quán)的背景下,一個(gè)省會城市的行政管理和服務(wù)如此停滯不前實(shí)在讓人“嘆服”。“合署辦公”很難實(shí)現(xiàn)嗎?是涉及權(quán)力的重要?jiǎng)澐郑是人員的調(diào)配?如果都打自己的小算盤,誰來管百姓的如意不如意呢?
在一些城市,不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)全面展開并且按照國家有關(guān)規(guī)定和要求推行得很順利,一次性告知、一個(gè)窗口對外、一站式服務(wù)的方式和效率,有口皆碑。那么,那些做不到的城市,是做不來還是不想做?
“不動產(chǎn)徹底‘不動’了”——老百姓如此評價(jià),相關(guān)部門可還“受用”?
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