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“精準(zhǔn)”治理,避免誤傷“池魚”
林琳
//agustinmoreno.com2016-08-02來源: 中工網(wǎng)—《工人日報》
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  不作為是一種懶政,不動腦子、不分類施策,用力過猛、誤傷無辜,同樣是一種懶政。某種程度上,政策、措施不精準(zhǔn),可能會添亂、適得其反,甚至浪費(fèi)管理資源,損毀地方政府形象。

  據(jù)7月31日《南方都市報》報道,為治理大氣污染,河南商丘近來采取了一系列措施——市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每天聽取了解一次情況,兩天做一次實(shí)地暗訪調(diào)研,現(xiàn)場檢查大氣污染防治工作;機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員24小時輪流上街督查大氣污染防治;200多名因大氣污染防治工作不力人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分;市區(qū)和縣城的大多數(shù)中小飯店被強(qiáng)制關(guān)閉,不少企業(yè)被要求停產(chǎn)。

  媒體披露的數(shù)字顯示,今年一季度,商丘市PM2.5和PM10濃度均值分別同比上升28.1%和36.3%,而施工現(xiàn)場沒有圍擋、建筑垃圾露天堆放、隨意焚燒垃圾等較為普遍?梢,此番“鐵腕”治污確有必要性和現(xiàn)實(shí)針對性。

  應(yīng)該說,商丘市此番為治污投入的心力是前所未有的,作為一項(xiàng)涉及公眾生存環(huán)境、生命健康、未來發(fā)展的民生任務(wù),治污正該如此,早該如此。然而, 當(dāng)?shù)刂挝圻^程中用力過猛的一些舉措也引起百姓的種種議論。比如,個別區(qū)下發(fā)紅頭文件要求轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)一律停產(chǎn),市區(qū)和縣城內(nèi)的大部分飯店被強(qiáng)制關(guān)閉。實(shí)際上,這當(dāng)中的一些企業(yè)和飯店已完成煤改氣,有的飯店已經(jīng)安裝了油煙凈化器。換句話說,關(guān)停這樣的企業(yè)和飯店之于污染情況的轉(zhuǎn)好沒有實(shí)際意義,而且可能給公眾生產(chǎn)生活造成不必要的影響——據(jù)報道,當(dāng)?shù)匕傩瘴⑿湃豪镎{(diào)侃“吃不上飯”。所幸,當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門已接受群眾意見,叫停了讓企業(yè)一律停產(chǎn)的做法,同時允許油煙排放設(shè)施到位、驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的飯店開業(yè)經(jīng)營。

  聯(lián)系到扶貧領(lǐng)域的“精準(zhǔn)扶貧”,其實(shí),“精準(zhǔn)”二字放在治理大氣污染領(lǐng)域同樣適用。商丘市的治污行動和措施之所以引發(fā)爭議,恰恰是因?yàn)榇胧┎粔蚓珳?zhǔn),缺乏具體問題具體分析,缺乏因人因地因污染的原因和類型不同,分類施策,而是因噎廢食,簡單地“一鍋端”“一刀切”。

  遇事急于求成,蘿卜快了不洗泥,眉毛胡子一把抓,時下一些地方在社會治理過程中不時出現(xiàn)這類問題。比如,某地因?yàn)闊熁ū裼邪踩[患,一紙紅頭文件關(guān)停了所有鞭炮企業(yè);某地因?yàn)殡妱幼孕熊嚧笈下方o城市交通帶來隱患,計劃采用禁售、禁行、禁停方案徹底取締之;某地發(fā)生踩踏事故后,全面叫停大型戶外活動等。至于各種集中整治清理之類的“突擊戰(zhàn)”“運(yùn)動戰(zhàn)”,也是屢見不鮮。這樣的治理節(jié)奏正常嗎?能有長效嗎?

  治理措施不精準(zhǔn),容易誤傷一部分循規(guī)蹈矩、依法依規(guī)行事之人,把不排污的企業(yè)當(dāng)成“污染源”給治了,把明明安全措施到位的企業(yè)當(dāng)成隱患給關(guān)了;還可能造成治理混亂,模糊治理重點(diǎn),抓不住“牛鼻子”,使人們對整個政策、措施產(chǎn)生疑問,進(jìn)而質(zhì)疑地方政府部門的管理智慧和能力;甚至可能引發(fā)不必要的企業(yè)經(jīng)營遇挫等不良經(jīng)濟(jì)后果。

  這一問題的背后,是一些地方把類似治污這種復(fù)雜的民生治理問題想得過于簡單,有的平日里松松懶懶,無所作為,一旦出了事,就想“一口吃個胖子”,指望24小時無休、超強(qiáng)度“風(fēng)暴式管理”快速收到奇效。社會治理中,最可靠的辦法是循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,一步一個腳印,把功夫下在平時,加強(qiáng)管理,嚴(yán)防死守,日日積累,月月進(jìn)步,最終才會事有所成。

  不作為是一種懶政,不動腦子、不分類施策,用力過猛、誤傷無辜,同樣是一種懶政。某種程度上,政策、措施不精準(zhǔn),可能會添亂、適得其反,甚至浪費(fèi)管理資源,損毀地方政府形象。如果有人只是希望通過高壓態(tài)勢和“雷霆行動”為自己的“政績”加分,而不考慮對民生的實(shí)際影響,則更需要我們警惕。

  精準(zhǔn),應(yīng)該成為社會治理的重要原則和要求之一。

 

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