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城市的善治,歸根到底是讓生活更美好,落腳點就在城市的管理和服務(wù)上
雖是數(shù)九寒冬,四川德陽城管幫八旬老大爺挑菜擔(dān)的場景,仍令人倍覺溫暖。而2015年歲末新發(fā)布的《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革 改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》,讓人們相信,隨著改革的推進,城市將定格更多這樣的溫馨畫面,從制度層面打開“宜人”的城門。
伴隨著城鎮(zhèn)化的推進,越來越多的人來到城市。何以觸摸城市之心,如何感受城市之善?答案不是經(jīng)濟的增長、地標(biāo)建筑的堆砌所能涵蓋的。究其核心,乃12個字——衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。能否吃得放心、行得順暢、住得愜意、病得無懼、老得無憂,是城市工作做得好不好,居民滿意不滿意的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。城市的善治,歸根到底是讓生活更美好,而落腳點就在城市的管理和服務(wù)上。
近幾年,城市管理服務(wù)水平提高很快,然而不能忽視的是,在一些城市,看得見的高樓遮掩了低矮的城中村、棚戶區(qū),現(xiàn)代大氣的城市面孔下還頻現(xiàn)“拉鏈馬路”的尷尬,“地鎖”占車位、“牛皮癬”廣告等城市疥瘡仍然難除;而“奇葩證明”背后的辦事不便,外來務(wù)工人員落戶難、子女上學(xué)難的公平焦慮,部分城管野蠻執(zhí)法的法治缺失,也折射出城市在管理服務(wù)上的欠缺。這一切都在警醒各級主政者:在城市建設(shè)管理中,比追求“大”而“新”更重要的,是“小”而“精”——在治理與服務(wù)上,需要落細落小落實,需要精細化、人性化,如此,才能把矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài),人們才會在城里找到歸屬感、增加親近感。
城市中的治理亂象,既有特殊性,又有普遍性,也同我國所處的發(fā)展階段有關(guān)。流動人口大量涌入城市,社會矛盾觸點難免增多,各種“城市病”容易集中爆發(fā)。如果體制機制沒有跟上形勢變化,就會影響問題的解決。比如道路保潔,因為各管一攤,環(huán)衛(wèi)工人將路邊垃圾掃入綠化帶后,園林工人就將垃圾倒入下水道,市政工人又將下水道中清掏出來的垃圾直接堆放到路面上。就這樣,一堆垃圾轉(zhuǎn)了一圈又回到了原點。處理一堆垃圾尚陷如此困境,更遑論利益交錯、牽扯復(fù)雜的其他管理?
“善治病者,必醫(yī)其受病之處;善救弊者,必塞其起弊之源”。提高城市治理能力,最重要的是完善城市治理體系,尤其是要完善法律治理。這方面,古人做過很好的示范。比如修長城,哪塊磚誰負責(zé)就要刻上誰的名字,哪個事項誰管理一定要清楚。現(xiàn)代社會講分工、有合作、重系統(tǒng),更需理清權(quán)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣。不僅要在制度設(shè)計上,通過深化改革、依法立制、精準(zhǔn)管理,讓治理有的放矢、有規(guī)可循;也要在具體治理中,做到文明執(zhí)法、注重人性管理。一些地方的城管幫瓜農(nóng)設(shè)置臨時攤點,做好宣傳提示和垃圾收集工作,就贏得了百姓的點贊。只有把管理寓于服務(wù)中,方能彰顯城市的溫度。
城市善治的破題關(guān)鍵,說到底得依靠廣大市民的智慧和力量。如何體現(xiàn)各類人才都有的城市包容,何以在城與人、管理與服務(wù)之間找到最佳契合點,怎樣喚回社區(qū)交往、鄰里互助的人情溫暖……一個個具體問題的解決,需要政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府角色應(yīng)從“劃槳人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢贫嫒恕,把市民和政府的關(guān)系從“你和我”變成“我們”,從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥,就能集聚促進城市發(fā)展的正能量,實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
“城市工作任務(wù)艱巨、前景光明,我們要開拓創(chuàng)新、扎實工作,不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面”。中央城市工作會議,開啟了城市健康發(fā)展的新歷程。樹立以人為核心的城市觀,著力提高城市工作水平,用善治呵護城市的風(fēng)景,提升城市的溫度,連接每個人的幸福,這樣的城市,才能安放人們的夢想,才能讓生活更美好。
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