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城市地下私挖亂用“透支”公共安全
林琳
//agustinmoreno.com2015-02-04來源: 中工網(wǎng)—《工人日報(bào)》
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  近日,北京西城區(qū)德內(nèi)大街93號院因業(yè)主私挖地下室發(fā)生大面積塌陷一事持續(xù)發(fā)酵。2月2日,《新京報(bào)》記者的調(diào)查報(bào)道顯示,北京城區(qū)不少四合院都有私挖地下室的情況,并漸成風(fēng)氣。挖地下室成裝修公司的新業(yè)務(wù),而有了地下室,據(jù)說四合院的“身價(jià)”可以增加千萬元。

  前兩年,個(gè)別違規(guī)建設(shè)的樓頂別墅、四合院之類曾引發(fā)較大關(guān)注,如今又有人動(dòng)起了向城市地下要空間的歪腦筋,并且已經(jīng)付諸實(shí)施。

  報(bào)道顯示,93號院的業(yè)主挖到了地下18米,有人調(diào)侃“快挖到地鐵了”,雖是玩笑,其示范效應(yīng)卻不容小覷。試想,如果所有別墅的業(yè)主、甚至一些樓房最底層的住戶,都把地下的部分當(dāng)成自家的一畝三分地兒,隨意挖掘,樓房還能穩(wěn)穩(wěn)矗立嗎?鋪設(shè)于地下的各種管網(wǎng)管道還能安全嗎?今后人們還能放心大膽地走在小區(qū)里或者城市的每一條街道上嗎?

  根據(jù)我國《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容,“地下工程的勘察設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位承擔(dān)”:“未領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證擅自開工,進(jìn)行地下工程建設(shè)的,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處罰”?梢姡叵率也皇窍胪诰屯诘,需要具備相應(yīng)的資質(zhì),還須經(jīng)過主管部門許可。

  一個(gè)必須正視并引起足夠重視的問題是,時(shí)下,類似的地下“亂作為”現(xiàn)象并不鮮見。有的亂搭建、亂占用,有的私自挖掘,有的擅自改變現(xiàn)有地下空間用途、設(shè)施。比如,在福建福州、安徽合肥等地,有些小區(qū)的地下車庫被改成倉庫;在北京,有小區(qū)的防空洞被私人承包后以群租房形式散租出去……就在此番93號院私挖事件爆出后,北京石景山區(qū)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),有人將當(dāng)?shù)匾惶帍U棄魚塘挖建成地下室,并隔成170多個(gè)單間出租。

  按照相關(guān)規(guī)定,地下空間的用途應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃中的用途一致,不能擅自改變,改變需經(jīng)審批。同時(shí),地下空間的建設(shè)需要建立和落實(shí)一系列的安全管理責(zé)任制度,包括消防、治安、防汛、衛(wèi)生防疫等等。而上述諸多的私挖亂建、改變用途的行為,不僅違法而且不同程度地存在隱患。

  相比地上空間和建筑的眾目睽睽之下,地下空間的一些違規(guī)行為具有一定的隱蔽性,以裝修之名可以行很多違建之實(shí)。這無疑對相關(guān)部門的監(jiān)管提出了更高要求,違規(guī)之事在地下悄然進(jìn)行,監(jiān)管也要懂得俯下身去、沉下心去,不能被一些表面上和地面上的現(xiàn)象輕易混淆了視聽,更不能總是一陣風(fēng)式地執(zhí)法,只管“初一”不管“十五”。而除了監(jiān)管,有關(guān)部門也應(yīng)發(fā)揮左鄰右舍的作用并將其視為發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)類似行為的重要力量,因?yàn)猷従蛹艺扈弶ν诙,?dòng)靜不小,若說全然不知恐怕很難。

  私挖地下室,造成了路面塌陷;擅自在地下建群租房,給治安帶來隱患和負(fù)擔(dān);地下車庫變倉庫,雜物堆集、堵塞通道,更使發(fā)生火災(zāi)的幾率增加……向城市地下要空間沒什么不可以,問題是要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,從規(guī)劃立項(xiàng)到審批,從建設(shè)施工到投入使用,從改變用途到廢棄不用,都得遵章守法,按規(guī)定辦、按要求做,因?yàn)檫@不是一家之事,而是關(guān)乎公共利益之事。你挖我也挖,在這種違規(guī)問題上互相攀比搞競賽,隨意為之,只會不斷聚集隱患,“透支”安全。某種程度上,這跟人身體的“透支”是一樣的,放任“透支”就會積勞成疾!

  向城市地下要空間沒什么不可以,問題是要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,從規(guī)劃立項(xiàng)到審批,從建設(shè)施工到投入使用,從改變用途到廢棄不用,都得遵章守法,按規(guī)定辦、按要求做,因?yàn)檫@不是一家之事,而是關(guān)乎公共利益之事。

 

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