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美國國務卿克里日前旋風式訪問了埃及和卡塔爾兩國。克里的此次中東之行,被認為是繼美國國防部部長卡特之后的又一波外交“安撫之旅”。
上月14日,伊朗核問題六國(美國、英國、法國、俄羅斯、中國、德國)和歐盟與伊朗達成全面協(xié)議,伊朗以收縮核活動換取解除制裁。伊核全面協(xié)議的達成,對于美國和伊朗這對曾經(jīng)的“老冤家”來說,應該是一個雙贏:如果協(xié)議得到實施,伊朗將迎來發(fā)展機遇,而美國則將在反恐、外交戰(zhàn)略等方面獲得喘息時間。
而美國的中東盟友們卻對伊核全面協(xié)議的達成反應強烈,以色列和沙特還分別以不同方式表示抗議。以色列總理內塔尼亞胡公開指責該協(xié)議是一個“令人震驚的歷史性錯誤”,并頻繁接受美國媒體訪談,呼吁美國國會拒絕批準該協(xié)議。美國另一個中東盟友沙特,則擔心協(xié)議實施后中東出現(xiàn)對其不利的局面。沙特是伊斯蘭教遜尼派君主國,而伊朗是什葉派大國,兩國矛盾尖銳且由來已久。在沙特看來,伊朗的石油和天然氣儲量均居世界第二位,當制裁解除、經(jīng)濟復蘇和國力提升后,勢必將加大對敘利亞巴沙爾政權、也門胡塞組織、黎巴嫩真主黨和伊拉克、巴林內部什葉派勢力的支持,擴大在中東地區(qū)的影響力。
為了消除盟友的疑慮,美國國防部長卡特上月下旬訪問了以色列、沙特和約旦,向盟友們說明伊核協(xié)議不會影響美國對他們的安全承諾。8月初,美國國務卿克里又來到中東,在埃及與埃及外長舒凱里重啟兩國戰(zhàn)略伙伴關系,并向埃及交付8架F—16戰(zhàn)機。接著克里在卡塔爾與海灣合作委員會成員國外長集體會晤,承諾“加快武裝海灣國家的步調”,包括繼續(xù)就地區(qū)彈道導彈防御系統(tǒng)整合與海灣國家會談,同時增加軍事訓練頻率。
事實上,美國政要在不到半個月的時間里連番訪問中東,也不只是為了安撫盟友,同時也在凸顯美國對阿拉伯盟國的重視,釋放美國要繼續(xù)主導中東事務的信號。有專家指出,美國雖然希望抽身中東,卻又不愿意放棄在中東的戰(zhàn)略利益。
但是,美國要繼續(xù)主導中東,恐將面臨一些挑戰(zhàn)。首先,“后伊核時代”的中東,遜尼派與什葉派的對抗將會升級,地區(qū)宗派矛盾與地緣沖突交織,會令美國應接不暇。其次,由于以色列對伊核談判結果不滿,勢必會影響到巴以問題,美國主導中東和平進程的愿景或將被擾亂。再次,法國、俄羅斯等大國與沙特等海灣國家加強合作的勢頭正在加強。
特別是,美國目前在地緣沖突中顯得比較被動,其主導的空襲極端組織“伊斯蘭國”行動已持續(xù)一年,成果卻乏善可陳。而以沙特為首的阿拉伯聯(lián)軍最近撇開美國,出兵攻打也門胡塞武裝;在敘利亞問題上,沙特、卡塔爾和土耳其更在年初決定摒棄分歧,協(xié)同支持敘反對派武裝。相比之下,美國卻由于忌憚再次陷入泥潭而束手束腳。這或許更讓美國的中東盟友感覺到,美國是一個奉行實用主義、謀求一己私利的國家,把自己的安全托付給它,有點不放心。
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