這大體是諸多新行業(yè)發(fā)展之初面臨的共同問(wèn)題，沒(méi)有明確部門(mén)主管，沒(méi)有規(guī)范，沒(méi)有門(mén)檻，亂象叢生，野蠻生長(zhǎng)。公眾期盼的是，這種野蠻生長(zhǎng)的時(shí)間盡可能縮短，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到建立規(guī)范的過(guò)程盡可能縮短。
夜里喝醉酒，叫個(gè)代駕回家，誰(shuí)知醒來(lái)車停半路，手機(jī)和錢(qián)包沒(méi)了……據(jù)11月19日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，海南省�？谑忻駨埾壬庥觥昂诖{”趁其醉酒而盜竊財(cái)物的經(jīng)歷。這是當(dāng)?shù)卮{亂象的一個(gè)縮影——從平臺(tái)叫代駕，代駕卻私下收錢(qián)；出交通事故后代駕不承擔(dān)責(zé)任；假代駕冒名頂替正規(guī)代駕等。
在我國(guó)，代駕是一個(gè)新興行業(yè)，包括酒后代駕、商務(wù)代駕等。2011年“醉駕入刑”后，代駕業(yè)務(wù)量猛增，大量專業(yè)代駕公司成立。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月，我國(guó)代駕司機(jī)用戶規(guī)模已超1.5億，酒后代駕占比為97.8%。據(jù)推算，代駕行業(yè)一年可減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬(wàn)起，使83萬(wàn)人免受刑法制裁，減少財(cái)產(chǎn)損失462億元。
代駕給人們生活帶來(lái)方便的同時(shí)，也伴隨諸多亂象，一定程度上暴露出市場(chǎng)自我調(diào)控和政府監(jiān)管的雙重不足。一方面，代駕市場(chǎng)發(fā)育不良。有的小公司管理混亂，只為賺快錢(qián)，“宰一刀是一刀”；有的人不在代駕平臺(tái)注冊(cè)，零散接客，不受任何管束。而正規(guī)代駕公司的市場(chǎng)份額往往被此類小公司和散兵游勇蠶食，特別是一些餐飲服務(wù)場(chǎng)所的服務(wù)員、保安與“黑代駕”勾結(jié)，正規(guī)代駕反而進(jìn)不去。
另一方面，監(jiān)管主體不明，監(jiān)管近乎空白。代駕行業(yè)涉及入職門(mén)檻、公司注冊(cè)條件、責(zé)任承擔(dān)等諸多新問(wèn)題，但目前尚無(wú)專門(mén)的監(jiān)管規(guī)則。“無(wú)主管單位、無(wú)行業(yè)規(guī)范、無(wú)準(zhǔn)入門(mén)檻”是不少地方代駕行業(yè)的普遍現(xiàn)狀。
這大體是諸多新行業(yè)發(fā)展之初面臨的共同問(wèn)題，沒(méi)有明確部門(mén)主管，沒(méi)有規(guī)范，沒(méi)有門(mén)檻，亂象叢生，野蠻生長(zhǎng)。公眾期盼的是，這種野蠻生長(zhǎng)的時(shí)間盡可能縮短，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到建立規(guī)范的過(guò)程盡可能縮短。
不妨參考借鑒網(wǎng)約車的管理經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。代駕行業(yè)與網(wǎng)約車類似，本質(zhì)都是共享服務(wù)，前者共享的是人，后者共享的是車。二者的發(fā)展路徑頗為類似，均是線下傳統(tǒng)業(yè)務(wù)觸網(wǎng)，而后因市場(chǎng)秩序失調(diào)和監(jiān)管空白出現(xiàn)各種亂象。網(wǎng)約車的教訓(xùn)很多，甚至有乘客付出生命的代價(jià)，血淋淋的悲劇換來(lái)了部分平臺(tái)的安全“補(bǔ)丁”，大幅提高了乘車安全性。
網(wǎng)約車是前車之鑒，代駕行業(yè)要學(xué)會(huì)別人吃塹自己長(zhǎng)智，不能任由“三無(wú)”現(xiàn)狀持續(xù)下去。相關(guān)方面應(yīng)盡早研究出臺(tái)對(duì)策，明確監(jiān)管主體，盡快完善行業(yè)規(guī)范。其中，可以學(xué)習(xí)和參照其他地方或類似問(wèn)題的管理經(jīng)驗(yàn)。比如，早在“醉駕入刑”的第二年，我國(guó)有的省市的代駕聯(lián)盟就統(tǒng)一了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立了糾錯(cuò)機(jī)制等。在代駕行業(yè)較為成熟的韓國(guó)，2004年發(fā)生一起惡性交通事故后，出臺(tái)了統(tǒng)一格式的合同文本，成立了代駕協(xié)會(huì)共享信息，設(shè)立“代駕險(xiǎn)”等，目前有上萬(wàn)家正規(guī)代駕公司，其業(yè)務(wù)均由代駕協(xié)會(huì)運(yùn)營(yíng)，該協(xié)會(huì)由國(guó)會(huì)社會(huì)委員會(huì)監(jiān)督。這些都值得我們借鑒。
同時(shí)，合規(guī)的代駕平臺(tái)要積極作為，不僅要完善平臺(tái)的功能與技術(shù)，還要推動(dòng)行業(yè)規(guī)范的確立，共同營(yíng)建一個(gè)健康有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，抵制“黑代駕”的野蠻生長(zhǎng)。
只有市場(chǎng)培育和政府監(jiān)管兩手齊抓，防止劣幣驅(qū)逐良幣，才能給大家營(yíng)建一條安心的回家之路。
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