在各方的期待下，搜索引擎服務(wù)的相關(guān)法律規(guī)定比預(yù)想的更早出臺(tái)。6月25日上午，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室6月25日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索行業(yè)健康有序發(fā)展，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

　　《新規(guī)》雖然在周六早上發(fā)布，但還是引發(fā)了業(yè)界極大的關(guān)注。事實(shí)上，不管是中國(guó)網(wǎng)民還是全球其他地區(qū)的網(wǎng)民，乃至各大科研機(jī)構(gòu)、組織，通過(guò)搜索引擎查找資料都是獲取信息的重要來(lái)源渠道，搜索引擎是互聯(lián)網(wǎng)最重要的服務(wù)之一。如此重要的戰(zhàn)略級(jí)服務(wù)，近幾年高速發(fā)展，取得了巨大的成果，然而行業(yè)在高速發(fā)展的時(shí)候，相關(guān)企業(yè)卻忽略了從技術(shù)、機(jī)制等方面對(duì)其平臺(tái)的索引內(nèi)容進(jìn)行把控的責(zé)任，甚至為了謀取利益人為的進(jìn)行搜索結(jié)果排序，進(jìn)而為虛假信息提供傳播的溫床，極大的對(duì)網(wǎng)民獲取信息帶來(lái)了誤解和困擾。

　　筆者注意到《規(guī)定》總共有13條，其中特別提到：互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全信息審核、公共信息實(shí)時(shí)巡查等信息安全管理制度，不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁(yè)面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)；不得通過(guò)斷開(kāi)相關(guān)鏈接等手段，牟取不正當(dāng)利益。

　　有不少媒體朋友在朋友圈、微博熱烈的討論“搜索服務(wù)新規(guī)13條”，正好我對(duì)國(guó)內(nèi)的搜索引擎發(fā)展史有一定的關(guān)注，從1997年11月成立的搜索客到2000年1月百度的推出，從搜狐公司在2004年8月發(fā)力搜狗再到奇虎公司2012年8月推出的360搜索，基本上在我過(guò)去的一些文章都有所提及。今天欣喜的看到《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》正式出臺(tái)，這次新規(guī)的出臺(tái)我認(rèn)為意義重大，對(duì)未來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)搜索引擎乃至關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)巨大影響。

　　搜索引擎跨越19年專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定終出臺(tái) 行業(yè)進(jìn)入健康發(fā)展軌

　　如果說(shuō)1997年底推出的搜索客是中國(guó)第一代搜索引擎的話，那么搜索引擎服務(wù)在中國(guó)走過(guò)了將近19年的歷史。這19年是中國(guó)搜索引乃至整個(gè)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的19年，現(xiàn)階段中國(guó)不管從網(wǎng)民數(shù)量還是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，都成全球領(lǐng)先國(guó)家，甚至在電子商務(wù)、即時(shí)通訊等領(lǐng)域，中國(guó)已經(jīng)成為全球第一大國(guó)。

　　在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過(guò)程中，任誰(shuí)都無(wú)法忽視搜索引擎對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來(lái)的作用。不過(guò)，搜索引擎的信息傳遞作用因?yàn)槟軌蚵?lián)動(dòng)線上和線下的經(jīng)濟(jì)，蘊(yùn)含巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，從而成為了一些不法分子傳播虛假?gòu)V告、軟文服務(wù)的溫床，導(dǎo)致這19年來(lái)搜索引擎服務(wù)也一次次曝出了各種惡性事件，各種虛假?gòu)V告層出不窮，直到這一次轟動(dòng)全國(guó)的“百度魏則西事件”爆發(fā)后，才讓業(yè)界真正開(kāi)始重新審視搜索引擎的“善”于“惡”，從而引出通過(guò)法規(guī)出臺(tái)，規(guī)范這個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

　　此前關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律法規(guī)也有一些，比如《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等等，但缺乏針對(duì)搜索引擎服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定，所以這一次《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》的出臺(tái)，意義非常大，標(biāo)志著中國(guó)搜索引擎服務(wù)健康發(fā)展有法可依，是中國(guó)搜索引擎服務(wù)發(fā)展史的重要里程碑事件。

　　“搜索服務(wù)13條”釋放信號(hào)：互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)政策出臺(tái)將會(huì)加速

　　“政策的出臺(tái)效率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的速度”我相信這是過(guò)去很多人對(duì)我們監(jiān)管政策的第一印象。的確在過(guò)去，一個(gè)新的行業(yè)、新的事物出來(lái)后，相關(guān)的監(jiān)管和法規(guī)可能10年、20年才能慢慢出臺(tái)，并且陸續(xù)完善。

　　這種低效率的政策出臺(tái)現(xiàn)狀，導(dǎo)致在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域很多服務(wù)處在“既不合法，也不違法”的尷尬局面，從而像專(zhuān)車(chē)出行這樣的服務(wù)到現(xiàn)在我們各地的管理者都無(wú)法可依，不知道怎么去管，導(dǎo)致太原、大連等地有關(guān)部門(mén)對(duì)司機(jī)采取的措施引發(fā)了公眾的不滿。

　　不過(guò)，這種現(xiàn)狀未來(lái)可能要改變。據(jù)我所知，自從2014年網(wǎng)信辦成立以來(lái)，國(guó)務(wù)院授權(quán)其負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理執(zhí)法，針對(duì)高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，相關(guān)的法規(guī)和政策出臺(tái)，也將“高速出臺(tái)”，以適合這個(gè)快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。比如2014年8月出臺(tái)的《即時(shí)通訊工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》，再比如正在進(jìn)行的APP等新規(guī)都將很快出臺(tái)。這次的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》比公眾預(yù)想的時(shí)間更早出臺(tái)，再結(jié)合此前幾次新規(guī)的出臺(tái)，意味著未來(lái)幾乎互聯(lián)網(wǎng)各項(xiàng)服務(wù)相關(guān)的規(guī)定都會(huì)快速出臺(tái)。這對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)又好又快的發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　《規(guī)定》利好百度等主流搜索引擎 助推提升用戶體驗(yàn)

　　百度是中國(guó)最大的搜索服務(wù)提供商，占據(jù)著市場(chǎng)絕對(duì)的主導(dǎo)地位�！坝脩趔w驗(yàn)”是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)廣為流傳的一句口號(hào)，值得一提的是百度公司以及其CEO李彥宏先生真是這句口號(hào)的最大奉行者。過(guò)去的十多年，百度一直是“用戶體驗(yàn)”價(jià)值驅(qū)動(dòng)的先行者，不過(guò)通過(guò)搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名模式，賺取了了大量的真金白銀，這個(gè)過(guò)程中因?yàn)槿狈ψ銐虻谋O(jiān)管，縱容了一些不法分子通過(guò)百度競(jìng)價(jià)宣傳違規(guī)、非法的信息，造成了惡劣的社會(huì)影響。

　　前不久百度因?yàn)槲簞t西事件，遭到口誅筆伐，百度遭遇了成立以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)�，F(xiàn)在，已經(jīng)到了重塑百度的時(shí)候。這次《新規(guī)》出臺(tái)對(duì)百度公司來(lái)說(shuō)受到的影響最大，不過(guò)如果百度能正確理解并且按照《規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定去改進(jìn)、去服務(wù)客戶，反而是一次重生的巨大機(jī)會(huì)。《規(guī)定》沒(méi)有禁止搜索引擎付費(fèi)模式，而是要求提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁(yè)面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對(duì)付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識(shí)。

　　百度違規(guī)廣告推廣里固然是包含了許多魚(yú)龍混雜的廣告，但百度何嘗又不是中國(guó)最大的真實(shí)信息索引平臺(tái)。不能因?yàn)榘俣扔袗海头穸ㄋ纳�。如何發(fā)揮百度的善，減少百度的惡，讓他在實(shí)現(xiàn)自我商業(yè)價(jià)值的同時(shí)，為社會(huì)服務(wù)，這才是我們真正該引導(dǎo)的。前段時(shí)間，百度架構(gòu)調(diào)整，成立了由向海龍負(fù)責(zé)的搜索公司，其實(shí)很大一部分原因就是通過(guò)獨(dú)立運(yùn)作的方式，改變多年來(lái)存在的頑疾，尋找商業(yè)價(jià)值和社會(huì)效益的平衡點(diǎn)。希望魏則西事件以及后續(xù)的《規(guī)定》能讓百度加速變革，真正意義上成為一家有擔(dān)當(dāng)讓人尊敬的公司。