今年1月，國務(wù)院決定全面啟動機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。6日，國辦對外公布了《機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》(下稱《辦法》)，今后機關(guān)事業(yè)單位將為近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個人繳費比例為本人繳費工資的4%(4月7日《新京報》)。

　　這個《辦法》是為《機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》配套的補充養(yǎng)老保險制度，有利于推進養(yǎng)老并軌改革，還有助于建立多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系。國外成熟的養(yǎng)老保險體系多由三根支柱支撐:基本養(yǎng)老保險十職業(yè)(企業(yè))年金十商業(yè)養(yǎng)老保險。過去多年，我國多數(shù)人主要依賴于基本養(yǎng)老保險，養(yǎng)老生活品質(zhì)不高�！掇k法》的出臺不僅能讓機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老保險體系更加完善，相信還能促使完善其他人群的養(yǎng)老保險體系。但需要指出的是，在實施職業(yè)年金制度的同時，還應(yīng)該警惕三種不公:

　　首先是警惕機關(guān)事業(yè)單位人員和企業(yè)人員養(yǎng)老待遇不公。從規(guī)定來看，職業(yè)年金具有強制性，而根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)年金是“自愿建立”。企業(yè)是否建立年金，要看企業(yè)良心和企業(yè)實力。企業(yè)年金制度早在2004年就已實行，據(jù)人社部數(shù)據(jù)，截至2014年第三季度全國參加企業(yè)年金的職工人數(shù)為2200多萬。據(jù)此測算，繳納企業(yè)年金的企業(yè)員工占全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例不足6%。而這6%大部分是國企職工，這意味著實施職業(yè)年金后，多數(shù)企業(yè)人員與機關(guān)事業(yè)單位人員之間仍存在待遇差距。

　　警惕這種不公，一方面需要測算、監(jiān)測實施職業(yè)年金后，機關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)人員的養(yǎng)老待遇差距。另一方面要有效消除這種差距，能否也強制企業(yè)建立年金制度，值得考慮。當(dāng)然，強制企業(yè)建立年金制度的前提是給企業(yè)相應(yīng)減負(fù)，需要相關(guān)稅收等改革來配合。

　　其次應(yīng)警惕非財政全額供款單位職工與財政全額供款單位職工的待遇不公。根據(jù)《辦法》規(guī)定，對財政全額供款的單位，單位繳費采取記賬方式，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息;而對于非財政全額供款單位，單位繳費實行實賬積累，形成的職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。也就是說，非財政全額供款單位職工，由于職業(yè)年金基金實行市場化投資運營，有可能實際收益要高。而財政全額供款單位職工，由于單位繳費不能市場化運營，有可能收益不如前者，因為每年公布的統(tǒng)一記賬利率很可能要參照銀行存款利率，從廣東養(yǎng)老金入市來看，投資收益要高于同期銀行存款利率。

　　其三應(yīng)警惕腐敗帶來的不公。之前，深圳在聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障改革的制度中規(guī)定:因被立案調(diào)查等原因暫停發(fā)放工資的，職業(yè)年金同時暫停繳納。但在《辦法》中，卻沒有看到類似規(guī)定。顯然，前者有利于公平，而后者沒有涉及這個問題，有可能帶來不公。

　　官員被立案調(diào)查等原因暫停發(fā)放工資，按理說既要暫停職業(yè)年金繳納，也要暫停職業(yè)年金領(lǐng)取，待問題查清后再調(diào)整，這樣的制度才是合理公平的。如果制度上不明確規(guī)定，在現(xiàn)實操作中就會面臨一些問題，對于被調(diào)查官員職業(yè)年金該不該繳和領(lǐng)，有關(guān)操作人員恐怕不知怎么辦。