針對機關(guān)事業(yè)單位人員對養(yǎng)老保險并軌改革降待遇的擔(dān)憂，日前，參與養(yǎng)老金改革部分政策討論的專家表示，職業(yè)年金將保證機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金替代率不會降低。企業(yè)和事業(yè)單位之間的差距也在未來逐漸完善職業(yè)年金制度中拉小彌合。

    群眾最盼望養(yǎng)老金制度改革帶來的社會公平，寄托在企業(yè)全面建立企業(yè)年金制度上，由企業(yè)年金制度承擔(dān)養(yǎng)老金改革帶來社會公平的重任，企業(yè)年金制度，能夠承擔(dān)這樣的重任嗎？恐怕未必。

    我們相信，如果機關(guān)行政事業(yè)單位推出“基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金”的養(yǎng)老金制度，職業(yè)年金立即會付諸實施，因為有財政托底保障，然而企業(yè)全面實施企業(yè)年金制度，卻是一個漫長的甚至對于大多數(shù)職工來說是見不到邊的過程。

    從2004年企業(yè)年金制度推出以來，至今全國只有5.9萬個企業(yè)實行了企業(yè)年金制度，這個數(shù)字僅占全國實有企業(yè)總數(shù)的0.4%.

    而且，前述專家也表示，“目前已建立企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)量依然很少，全國參保人數(shù)僅為2000萬人”，僅占全國企業(yè)職工總數(shù)不足10%.

    其次，當(dāng)前企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老差距最大的就是退休金的替代率，目前企業(yè)只有大概40%～50%，要實現(xiàn)企業(yè)職工與機關(guān)事業(yè)單位的退休金替代率同步，即可以拿到在職工資的80%到90%，也就是說將提高一倍的退休金，那么在職時企業(yè)繳納勞動保險費用恐怕也要翻倍，從現(xiàn)在繳納工資總額的20%提高到30%到40%，職工個人繳納工資的8%也要提高到12%到16%，才有可能保持養(yǎng)老金收支的平衡，然而以目前大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟情況，增加如此巨大的負擔(dān)，將會使一大批企業(yè)陷入經(jīng)濟危機甚至破產(chǎn)的境地。

    因此，不論從十年來建立企業(yè)年金的歷史來說，還是從未來企業(yè)建立企業(yè)年金的前景來說，短時間內(nèi)，對大多數(shù)企業(yè)和職工來說，要想達到和機關(guān)事業(yè)單位同水平的企業(yè)年金仍然只能是鏡中之花、水中之月。

    在改革開放之初，作為企業(yè)工人經(jīng)常受到“要承受改革陣痛”的教育，大批企業(yè)職工經(jīng)受了改制、下崗的陣痛，其中不少問題至今未解決。

    今天，隨著改革進入深水區(qū)，深化改革必然會觸動某些既得利益。但是，為了社會的公平和公正，深化改革不能停步，因此一些既得利益集團也應(yīng)當(dāng)有承受改革陣痛的準備。

    如果只是為了減少機關(guān)事業(yè)單位人員對養(yǎng)老金制度改革的阻力，而仍然長期保持實際存在的雙軌養(yǎng)老金懸殊差距，這樣的制度改革對普通勞動者依然無用。這種做法無異于雙軌名義上變成了單軌，讓綠皮慢車與G字高鐵都在一條軌道上行走，卻要讓綠皮車乘客與高鐵乘客買同樣的車票，恐怕更會暴露由此而造成的新的養(yǎng)老保障的不公平。

    養(yǎng)老金制度改革確實是一塊“硬骨頭”，怎樣才能啃掉這塊硬骨頭，保障廣大勞動者的托底養(yǎng)老制度的公平，更是考驗著頂層設(shè)計者的智慧和魄力。