國(guó)務(wù)院發(fā)布《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》�！稕Q定》提出了改革應(yīng)遵循的五大基本原則，即公平與效率相結(jié)合；權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；改革前與改革后待遇水平相銜接；解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。（相關(guān)新聞見(jiàn)今日本報(bào)A04版）

　　如果能夠?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)老金并軌，對(duì)于養(yǎng)老金缺口是大大的好事。2013年19個(gè)省級(jí)地區(qū)出現(xiàn)當(dāng)期職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收不抵支，缺口共計(jì)1702億元。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位多是穩(wěn)定性強(qiáng)、持續(xù)繳費(fèi)的機(jī)構(gòu)，一旦將其納入社會(huì)統(tǒng)籌，相當(dāng)于財(cái)政支出的一部分直接放進(jìn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的池子里。而且更是有助于解決長(zhǎng)期以來(lái)被公眾詬病的公平性問(wèn)題，可謂一舉兩得。但是，從目前的情況看，改革初期或分三類(lèi)養(yǎng)老基金，并軌初期，三個(gè)“池子”的資金并不互通，只為所屬人員發(fā)放養(yǎng)老金。

　　也就是說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老基金初期和城鎮(zhèn)職工不在一個(gè)池子，那么對(duì)養(yǎng)老基金的補(bǔ)充，基本沒(méi)有起到任何作用。相反，國(guó)家為了做實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金，甚至還將一次性和長(zhǎng)期投入大筆的資金。而因?yàn)榛鸩辉谝粋�(gè)池子，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老替代率要高于普通城鎮(zhèn)職工，特別是為了減小阻力，要做實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老基金，財(cái)政將為此投入巨資。不過(guò)，長(zhǎng)痛不如短痛，有機(jī)構(gòu)曾計(jì)算過(guò)，2010年中國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金年支出總成本約有2000億元，2020年約7000億元，2035年約為2.7萬(wàn)億元。越早啟動(dòng)改革，成本其實(shí)越低，阻力相對(duì)越小。

　　另外，不得不說(shuō)，養(yǎng)老金并軌同步將為機(jī)關(guān)事業(yè)單位推出職業(yè)年金計(jì)劃。而大部分企業(yè)不會(huì)給員工購(gòu)買(mǎi)職業(yè)年金，因?yàn)槠髽I(yè)各種負(fù)擔(dān)本來(lái)就很重，至少大部分企業(yè)不會(huì)額外在這方面增加支出。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位特別是公務(wù)員不同，政府機(jī)關(guān)給公務(wù)員購(gòu)買(mǎi)職業(yè)年金不花自己的錢(qián)，花的是納稅人的錢(qián)。一旦做實(shí)企業(yè)年金，這中間的監(jiān)督工作亟須加強(qiáng)。

　　養(yǎng)老金并軌，靴子落地，更要做好執(zhí)行。從技術(shù)層面上說(shuō)，盡量不降低被改革群體的養(yǎng)老待遇，以減小改革阻力。作為過(guò)渡方案，并軌初期養(yǎng)老基金池子不互通是可以理解的，但不應(yīng)是長(zhǎng)期如此。改革是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，所謂老人老辦法新人新辦法，必須有明確的時(shí)間表，讓養(yǎng)老基金池子早日統(tǒng)一。

　　至于公務(wù)員職業(yè)年金的問(wèn)題，和公務(wù)員薪酬體系改革一樣，應(yīng)該有全民的大討論，有合法的程序。在此基礎(chǔ)上，為公務(wù)員額外購(gòu)買(mǎi)企業(yè)年金才讓公眾可以接受。另外必須指出，應(yīng)該借鑒香港、新加坡及其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)年金也是廉政年金，如果違法犯罪，職業(yè)年金也就不再有了。