23日，全國(guó)人大常委會(huì)審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。報(bào)告稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，已經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。這意味著“養(yǎng)老雙軌制”將宣告終結(jié)。

　　在十八屆三中全會(huì)公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》就已明確指出，要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。此次報(bào)告提出的改革，正是對(duì)這一要求的具體落實(shí)。

　　長(zhǎng)期以來，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后的待遇遠(yuǎn)高于企業(yè)職工，一直被輿論詬病。同樣的工齡、同樣的學(xué)歷、甚至同樣的職稱，但彼此之間的退休金卻差距明顯，其原因主要是“養(yǎng)老雙軌制”：機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金直接由財(cái)政統(tǒng)一支付，而社會(huì)企業(yè)單位則由單位和個(gè)人按照一定標(biāo)準(zhǔn)繳納。而不用自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，其養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)更遠(yuǎn)高于自己繳納保險(xiǎn)的企業(yè)退休人員。

　　從根本上說，“養(yǎng)老金并軌”指向的是社會(huì)各群體之間的公平和平等，目的在于縮小體制內(nèi)和體制外的制度性差距。當(dāng)勞動(dòng)者以同樣的勞動(dòng)產(chǎn)生相同的價(jià)值和貢獻(xiàn)，那么其所得到的報(bào)酬應(yīng)當(dāng)基本相同。而如若僅僅是因?yàn)橹贫纫蛩貙?dǎo)致差別、差距過大，這種制度就應(yīng)當(dāng)加以改善。具體到此次改革，如若退休金的差別主要源自養(yǎng)老金制度的不同，是由所謂的“體制內(nèi)”與“體制外”的差別所導(dǎo)致，那么打破當(dāng)前的區(qū)隔，建立相對(duì)統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度才是正當(dāng)?shù)倪x擇。

　　從影響來說，“養(yǎng)老金并軌”也有利于產(chǎn)生高效的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老體系。隨著中國(guó)逐漸步入老齡化社會(huì)，中國(guó)的養(yǎng)老資金負(fù)擔(dān)已經(jīng)愈來愈重，同時(shí)，各種個(gè)性化的養(yǎng)老模式也成為民眾當(dāng)下最重要的需求之一。通過“養(yǎng)老金并軌”所要求的個(gè)人和單位共同繳費(fèi)，再加之其他社會(huì)化養(yǎng)老的補(bǔ)充方式，有利于實(shí)現(xiàn)多繳多得，滿足更高層次的養(yǎng)老需求，也可以在一定程度上緩解我國(guó)養(yǎng)老資金的重負(fù)。

　　“養(yǎng)老金并軌”的改革只是剛剛開了個(gè)頭，在具體的實(shí)施過程仍面臨著諸多操作層面的難題，需要相關(guān)部門做好謀劃，及早出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，并及時(shí)向社會(huì)輿論公布，把這一民眾熱切關(guān)注的大事做好、做到位。