習(xí)總書記在參加我省代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)：“在發(fā)展道路上要發(fā)揮好制度優(yōu)勢，人數(shù)較少民族也都要奔小康，一個也不能少。”這既體現(xiàn)了總書記對少數(shù)民族的關(guān)懷，也為我省人口較少民族共同邁向全面小康社會指明了方向。

　　人口較少民族是指人口在30萬人以下的少數(shù)民族。全國共有28個，其中我省有7個，分別是赫哲族、鄂倫春族、鄂溫克族、俄羅斯族、達(dá)斡爾族、錫伯族、柯爾克孜族，共建有16個人口較少民族鄉(xiāng)和76個人口較少民族聚居村。近年來，我省積極扶持人口較少民族的發(fā)展，多渠道增加人口較少民族聚居村農(nóng)民的收入，2014年人口較少民族村農(nóng)民人均純收入9389元，比2010年增長47%，2015年更是達(dá)到了12144元；76個人口較少民族村在標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、村級辦公場所、標(biāo)準(zhǔn)文化室和農(nóng)家書屋、固定的健身和民族文化活動場地、通白色路面、有寬帶設(shè)施，通電、通水、通郵、通電話和通廣播電視等“五通十有”約束性和預(yù)期性指標(biāo)全部達(dá)到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，完成了“十二五”規(guī)劃的設(shè)計(jì)目標(biāo)。

　　2015年，我省出臺了《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下民族工作的意見》，提出確保到2018年基本消滅民族地區(qū)絕對貧困現(xiàn)象的任務(wù)目標(biāo)，啟動了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃（2016－2020）》編制工作和“聯(lián)縣包鄉(xiāng)駐村入戶”工作機(jī)制。各項(xiàng)惠民政策的制定和落實(shí)，為人口較少民族共同邁向全面小康社會奠定了有利條件。但我省人口較少民族地區(qū)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、農(nóng)業(yè)比重過大、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、缺乏特色產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展后勁不足、公共文化服務(wù)體系不完善、民族生態(tài)文化保護(hù)任務(wù)艱巨、社會事業(yè)發(fā)展滯后等問題。面對這些問題和挑戰(zhàn)，必須深入調(diào)研，拿出辦法，探索出全面振興的新路子。

　　一、優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這部分人口較少民族農(nóng)業(yè)上多數(shù)種植玉米，水稻、大豆、小麥也有種植。要在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要調(diào)整，如玉米可多種植水果玉米，有條件的地方增加旱改水面積，多種植蕓豆、紅小豆、綠豆等經(jīng)濟(jì)作物。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。從各自的實(shí)際出發(fā)，加快實(shí)施綠色食品加工、特色飲食、民族旅游、手工藝品制作等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)資源優(yōu)化重組和合理配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是做活林下經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展民族特色種植業(yè)，如山葡萄、食用菌種養(yǎng)植，五味子、刺五加等醫(yī)藥生產(chǎn)加工等，拓寬少數(shù)民族群眾的增收渠道。四是做大做強(qiáng)特色養(yǎng)殖業(yè)。利用泡澤、草原、青貯等，大力發(fā)展黑龍江名優(yōu)特魚、各種畜禽養(yǎng)殖，積極引入相關(guān)產(chǎn)品的深加工項(xiàng)目，形成產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，增加群眾的收入。五是利用地緣、親緣優(yōu)勢，加大與俄羅斯的合作力度。同江、撫遠(yuǎn)、饒河赫哲族可聯(lián)合組建中國赫哲族—俄羅斯那乃族漁業(yè)合作社，大力發(fā)展冷水魚、馬哈魚等黑龍江名優(yōu)魚種生產(chǎn)加工、進(jìn)出口銷售，為增加收入開辟新的致富道路。

　　二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是加快推進(jìn)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造“城在林中、巷在花中、人在畫中”的人口較少民族園林小鎮(zhèn)。二是在有條件的人口較少民族鄉(xiāng)村建設(shè)游客中心、老年康樂中心、自駕游營地、圖騰廣場等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完善旅游景區(qū)服務(wù)功能，提升文化旅游業(yè)品味。三是加強(qiáng)人口較少民族村屯道路升級改造、加強(qiáng)捕魚碼頭、網(wǎng)灘、旅游景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)，為人口較少民族群眾生產(chǎn)生活提供良好的環(huán)境。

　　三、大力發(fā)展文化旅游業(yè)，保護(hù)和傳承人口較少民族民俗文化。一是打造“中國東極·赫哲故里”生態(tài)文化旅游度假區(qū)。把佳木斯市郊區(qū)敖其赫哲族村水上樂園、影視城、文博館；同江市亞灣、修恩湖、赫哲小寨、圣山、釣魚臺五個度假區(qū)；撫遠(yuǎn)縣烏蘇鎮(zhèn)東極廣場、濕地；饒河縣四排赫哲族村民俗園串起來，形成以赫哲族演藝劇場、赫哲壁畫小鎮(zhèn)、民族風(fēng)情園、特色餐飲、民族工藝品旅游線。二是打造“北極”以鄂倫春族、俄羅斯族為主的文化旅游線路，充分發(fā)揮愛輝區(qū)新生村首批中國少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)的帶頭作用，充分挖掘漠河縣鄂倫春族博物館、呼瑪縣和塔河縣鄂倫春族民俗游、黑河市民族文化大集內(nèi)涵和外延，推出赫哲族文化、鄂倫春族民俗、俄羅斯風(fēng)情等特色品牌。三是加大文化保護(hù)傳承力度。對人口較少民族的語言、節(jié)慶、婚禮、漁獵、傳統(tǒng)音樂、民族舞蹈、傳統(tǒng)體育、民間文學(xué)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入挖掘和整理，并創(chuàng)作一批具有濃郁民族特色的文藝節(jié)目和體育項(xiàng)目。

　　四、加快推進(jìn)民族社會事業(yè)建設(shè)，著力保障和改善民生。一是大力發(fā)展民族教育。加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，加大人口較少民族鄉(xiāng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立專業(yè)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，健全人口較少民族鄉(xiāng)村應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，提高公共衛(wèi)生保障服務(wù)。三是深入推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。全力打好民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施整體推進(jìn)與精準(zhǔn)到戶相結(jié)合，做好科學(xué)識別和建檔立卡工作，依靠產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、定點(diǎn)扶貧、金融扶貧等方式，構(gòu)建多元化扶貧新格局，切實(shí)提高扶貧效率。四是加大社會保障力度。建立覆蓋少數(shù)民族鄉(xiāng)村居民的社會保障體系，將60歲以上人口較少民族老人全部納入低保范圍，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、住有所居。（作者單位：中共黑龍江省委黨校）