2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。這表明以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，將是下一階段我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的主軸，也表明國家宏觀管理的著力點和政策發(fā)生根本性調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義在于以結(jié)構(gòu)性的增量改革帶動存量調(diào)整，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力與動能。

　　內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢，依靠投資拉動和強(qiáng)勁的市場需求，從2000年以來實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高速增長，形成了以煤炭、電力、化工和有色等為支柱產(chǎn)業(yè)的重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但是，隨著國內(nèi)外需求的減少，供給側(cè)相對應(yīng)的重化工業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，煤炭、鋼鐵、化工建材等行業(yè)利潤下滑嚴(yán)重，我區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2016年推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年，要加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。內(nèi)蒙古供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)著力在以下幾個方面進(jìn)行突破。

　　一是以兼并重組化解過剩產(chǎn)能，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。隨著我國主要工業(yè)產(chǎn)品需求臨近或達(dá)到峰值，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能新增步伐明顯放緩，產(chǎn)業(yè)組織正在深度重構(gòu)。以鋼鐵為例，目前國內(nèi)前十位的鋼鐵企業(yè)市場集中度僅為48%，韓國、日本、美國和歐盟分別為65%、75%、67%和74%，傳統(tǒng)行業(yè)通過兼并重組化解過剩產(chǎn)能，保持競爭優(yōu)勢的步伐會加快，2015年三季度我國上市公司共發(fā)生企業(yè)兼并重組交易795單，環(huán)比增長28.43％。我區(qū)應(yīng)積極通過兼并、重組和資產(chǎn)證券化等資本手段，推動煤炭、電力、化工、冶金、建材縱向兼并重組，化解過剩產(chǎn)能，形成產(chǎn)業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢。

　　二是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。順應(yīng)新一代技術(shù)革命和新需求的出現(xiàn)，著力培育稀土+金屬，非金屬材料，核電燃料，多晶硅、單晶硅，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，生物制藥系列，新型煤化工，高技術(shù)服務(wù)業(yè)等九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點。

　　三是增加綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的供給，滿足不斷擴(kuò)大和提高的國內(nèi)需求。2015年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7800美元左右，隨著人們生活品質(zhì)和消費能力的不斷提高，對無公害、無污染、有機(jī)綠色食品的需求將持續(xù)快速增長。預(yù)計到2020年全國糧食消費將達(dá)2475億公斤，肉類消費將達(dá)5971萬噸（其中，牛羊肉消費將達(dá)655萬噸），在市場成為最稀缺資源的背景下，內(nèi)蒙古綠色、有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場空間潛力巨大。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古草原、土地、綠色的優(yōu)勢和產(chǎn)品品牌優(yōu)勢，發(fā)展乳、肉、絨、馬鈴薯等特色大產(chǎn)業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，建立質(zhì)量追溯體系，創(chuàng)新發(fā)展模式，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，增加有效供給。

　　四是增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，聚焦短板擴(kuò)大有效供給。我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，已經(jīng)成為制約生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的瓶頸問題。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，直接進(jìn)入未來百姓消費、具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施，如高鐵、地鐵、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施、空氣質(zhì)量改善、公共保障性住房等供給不足，是急需補(bǔ)的短板。在農(nóng)村牧區(qū)繼續(xù)推進(jìn)包括“十個全覆蓋”在內(nèi)的“四個一”工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)各族人民共享改革發(fā)展成果。

　　五是推動文化與旅游深度融合，滿足不斷增長的旅游需求。內(nèi)蒙古擁有大草原、大森林、大沙漠、大湖泊等生態(tài)多樣性，已經(jīng)形成了以草原觀光、民俗體驗、沙漠休閑、森林生態(tài)與邊境旅游為主體的具有內(nèi)蒙古特色的旅游產(chǎn)品體系。近年來，我區(qū)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，2014年全區(qū)旅游總收入1805.29億元，同比增長28.63%，占全區(qū)GDP的比重首次突破10個百分點，達(dá)到10.16%，相當(dāng)于全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值的27.18%.隨著收入水平的提高，消費結(jié)構(gòu)的升級，休閑時間的增加以及旅游形式的變化，預(yù)計“十三五”期間我區(qū)旅游市場的規(guī)模將達(dá)到4000億元以上。面對如此巨大的旅游市場空間，我區(qū)一方面應(yīng)構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游交通體系和旅游公共服務(wù)體系，支撐旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展；另一方面加強(qiáng)文化與旅游的深度融合，實現(xiàn)旅游供給品質(zhì)的提高與結(jié)構(gòu)的升級。

　　六是多措并舉降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力。制度性的交易成本、稅收、社會保險、財務(wù)成本、電力電價、物流成本六類成本過高，直接擠壓企業(yè)的利潤空間，導(dǎo)致企業(yè)對未來的生產(chǎn)預(yù)期大幅下降，投資行為嚴(yán)重的緊縮，生產(chǎn)行為出現(xiàn)緊縮。通過系統(tǒng)性降低成本的改革措施，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)活力。（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員、內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授）