“十三五”期間，中國將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這一時期的開放發(fā)展有著不同于過去全新內(nèi)涵。這不僅對于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題具有重要意義，也為江蘇新一輪發(fā)展拓展新空間、增添新動力提供了明確方向。

　　開放發(fā)展包含著開放、改革、發(fā)展三重意蘊。習(xí)近平指出，“改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)，改革必然要求開放，開放也必然要求改革。要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平，堅定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅定不移完善對外開放體制機制，以擴大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開放”�！笆濉睍r期是實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時期，也是全面深化改革的關(guān)鍵時期，進(jìn)一步開放才能形成開放、改革與發(fā)展的良性循環(huán)。

　　開放發(fā)展是統(tǒng)籌國內(nèi)國際、互利共贏的發(fā)展。中國已進(jìn)入與世界深度互動階段，中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。黨的十八屆五中全會提出的開放發(fā)展，對我國開放的層次提出了新的要求，對我國所扮演的國際角色提出了新的定位要求。中國需要在開放發(fā)展中統(tǒng)籌國內(nèi)、國際兩個大局，積極參與全球經(jīng)濟治理，積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，讓全體中國人享受發(fā)展成果，并推動世界更加公平和繁榮。

　　江蘇地處“一帶一路”交匯點和兩大國家戰(zhàn)略的重疊區(qū)，主動融入國家大戰(zhàn)略，既是使命擔(dān)當(dāng)，更是進(jìn)一步提升開放水平的重大機遇。當(dāng)下，應(yīng)著力于三個方面。

　　著力營造開放發(fā)展的新格局。開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體�！笆濉睍r期，江蘇積極將對接“一帶一路”戰(zhàn)略，拓展開放發(fā)展的新空間，促進(jìn)經(jīng)濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，這對于培育江蘇新優(yōu)勢、集聚優(yōu)勢要素具有戰(zhàn)略意義。積極謀劃區(qū)域經(jīng)濟一體化，升級江蘇已有的區(qū)域合作，或選擇更為廣泛的區(qū)域合作伙伴，參照或遵循當(dāng)前全球經(jīng)濟規(guī)則“高標(biāo)準(zhǔn)”的趨勢和思路，掌握江蘇開放發(fā)展的主動權(quán)。

　　著力拓展開放發(fā)展的新內(nèi)涵。深化同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實合作，促進(jìn)外國資本與技術(shù)深度融入江蘇的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。把江蘇開放目標(biāo)定位在增強經(jīng)濟國際競爭力、全球要素配置力、對外開放影響力上。堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，激勵企業(yè)在創(chuàng)新中發(fā)揮主體作用。牢固樹立環(huán)境保護、生態(tài)文明理念，注重發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益，優(yōu)化外商投資方向和區(qū)域發(fā)展布局，強化企業(yè)社會責(zé)任和環(huán)境保護意識，加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理的開放發(fā)展新路徑。

　　著力構(gòu)建開放發(fā)展的新體制。實現(xiàn)從政府主導(dǎo)、強勢推動向通過制度設(shè)計、增強市場微觀基礎(chǔ)活力轉(zhuǎn)變，構(gòu)建與全球經(jīng)濟規(guī)則相對應(yīng)的開放型經(jīng)濟新體制。在學(xué)習(xí)借鑒和對接上海建立自貿(mào)區(qū)、創(chuàng)新體制機制上下功夫，支持條件成熟的區(qū)域先行復(fù)制，率先推廣，以制度創(chuàng)新贏得開放新優(yōu)勢；重點推進(jìn)以“負(fù)面清單”管理模式為特征的投資管理制度改革。堅持推進(jìn)人才制度改革創(chuàng)新，引進(jìn)國際化高端人才與提升本土人才國際化素質(zhì)同時并舉，構(gòu)筑江蘇更高更強的對外開放新平臺，贏得江蘇開放發(fā)展的主動權(quán)。（執(zhí)筆：臧乃康）