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以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新
對外開放助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
楊正位
//agustinmoreno.com2015-01-30來源:人民日報(bào)
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  我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目,對外開放功不可沒。1978—2014年,我國對外貿(mào)易額從206億美元提高到4.3萬億美元,由世界第三十二位上升至第一位,成為120多個(gè)國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴;利用外資從不到2億美元擴(kuò)大到近1200億美元,對外投資從基本為零擴(kuò)大到1000多億美元;外匯儲(chǔ)備高居世界第一,世界經(jīng)貿(mào)大國地位不斷鞏固。

  我國外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為1/5左右,外資企業(yè)產(chǎn)值占全國工業(yè)增加值的1/4左右,涉外稅收占總稅收的1/3左右,帶動(dòng)了1億多人就業(yè)。對外開放加速我國“新四化”進(jìn)程,增進(jìn)國民福利,緩解能源瓶頸,縮小國內(nèi)外技術(shù)差距,促進(jìn)國內(nèi)思想解放和體制變革,使我們開闊眼界、增強(qiáng)規(guī)則意識(shí),顯著提高了我國的國際地位和影響力。

  30多年來,我們堅(jiān)持對外開放基本國策,統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局,緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇,以開放促改革促發(fā)展促創(chuàng)新,走出了一條有中國特色的開放式發(fā)展道路。

  開放包容是中華文明的底色和亮色,漢唐盛世和絲綢之路展現(xiàn)了這種博大的開放胸懷。上世紀(jì)70年代末,我們打開國門,看到與發(fā)達(dá)國家的差距,也看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展有不同模式。實(shí)行什么樣的經(jīng)濟(jì)體制,必須從自己的國情和發(fā)展階段出發(fā)。我們立足國情,堅(jiān)定不移推進(jìn)對外開放,大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。從不以意識(shí)形態(tài)劃界、作出改革開放戰(zhàn)略抉擇,到建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、浦東開發(fā)區(qū);從歷經(jīng)15年艱苦談判加入世界貿(mào)易組織,到實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略,建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),新一輪高水平開放圖景徐徐展開,開放的氣度和自信不斷增強(qiáng)。

  對外開放使我們抓住了經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇。改革開放以來,我們依托比較優(yōu)勢及后發(fā)優(yōu)勢,抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇,全面參與國際分工,大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展加工貿(mào)易和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),逐步成為世界工廠。隨著國內(nèi)資本日漸豐富、產(chǎn)業(yè)配套能力增強(qiáng),主動(dòng)承接高端研發(fā)制造和服務(wù)外包等更高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,更深融入世界經(jīng)濟(jì)體系。我們與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整開放戰(zhàn)略,進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合,既依托自身工業(yè)體系,又對接國際市場,不斷探求最優(yōu)開放路徑。

  對外開放有力推動(dòng)了國內(nèi)改革發(fā)展。對外開放始終以滿足國內(nèi)需要為依歸,促進(jìn)國際國內(nèi)良性互動(dòng)。我國企業(yè)通過國內(nèi)市場競爭形成國際競爭力,再走向世界市場與跨國公司同臺(tái)競技。目前,我國進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)已達(dá)90多家。我國正加快從經(jīng)貿(mào)大國走向經(jīng)貿(mào)強(qiáng)國,產(chǎn)業(yè)向微笑曲線兩端延伸、向全球價(jià)值鏈高端攀升,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。30多年來,開放型經(jīng)濟(jì)始終走在體制改革的前列,在加快與國際規(guī)則對接的過程中,有力推動(dòng)了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。當(dāng)前,我國全面深化改革的60條任務(wù)中約70%可以通過開放加以推動(dòng)。

  對外開放提升了我們的規(guī)則意識(shí)和規(guī)則運(yùn)用能力。在對外開放中,我們從國際規(guī)則的學(xué)習(xí)者、遵守者、運(yùn)用者逐漸成為建設(shè)者、引領(lǐng)者。我們加入世貿(mào)組織時(shí)大量修訂國內(nèi)法規(guī)政策,主動(dòng)運(yùn)用爭端解決機(jī)制,明顯提升了規(guī)則意識(shí)。如今,金磚國家開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金的設(shè)立以及亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè),標(biāo)志著我國引領(lǐng)國際規(guī)則的起步。今后,我們將積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,在新一輪國際規(guī)則重構(gòu)中爭取主動(dòng),以開放的主動(dòng)贏得改革發(fā)展的主動(dòng)。

  堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放與維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全相統(tǒng)一。我國堅(jiān)持漸進(jìn)穩(wěn)妥的開放策略,樹立開放的經(jīng)濟(jì)安全觀,注重處理好開放進(jìn)度與國內(nèi)承受程度的關(guān)系,在開放中不失自主性和獨(dú)立性,牢牢守住底線。我國對外開放采取區(qū)域梯次推進(jìn)方式,在試點(diǎn)中看風(fēng)險(xiǎn)是否可控,穩(wěn)妥后再行推廣。注重解決經(jīng)貿(mào)摩擦,開展反壟斷和安全審查,有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。審慎開放資本市場,保持匯率基本穩(wěn)定,有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)時(shí),提前加強(qiáng)宏觀調(diào)控,擠壓經(jīng)濟(jì)泡沫,著力擴(kuò)大內(nèi)需,確保了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

  中國的發(fā)展離不開世界,世界的發(fā)展也離不開中國。中國的大量進(jìn)口為很多國家創(chuàng)造了“中國特需”,中國出口的價(jià)廉物美商品增加了國外消費(fèi)者福利,吸引的過萬億美元外國投資讓更多國家分享中國發(fā)展紅利,每年千余億美元的對外投資帶動(dòng)?xùn)|道國的發(fā)展和就業(yè)。目前推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè),倡導(dǎo)共商共建共享,努力打造命運(yùn)共同體。事實(shí)證明,中國對外開放走的是共同發(fā)展、和平發(fā)展之路,中國的對外經(jīng)貿(mào)交流是真正的合作共贏之舉。(作者單位:中國世界貿(mào)易組織研究會(huì))

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