產(chǎn)業(yè)園區(qū)是一個區(qū)域比較特殊的發(fā)展平臺和產(chǎn)業(yè)聚集高地，在新常態(tài)下要做到又好又快發(fā)展，應著力實現(xiàn)五個“轉變”。

　　由“資源驅動型”向“創(chuàng)新驅動型”轉變。改變產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要依靠土地資源提高效益的資源驅動型發(fā)展方式，加快構建以要素創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新為主要特征的創(chuàng)新驅動型發(fā)展方式。要重視招商理念創(chuàng)新，實現(xiàn)招商由優(yōu)惠政策向優(yōu)化環(huán)境轉變。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升科技創(chuàng)新水平。要創(chuàng)新園區(qū)體制機制，真正實現(xiàn)“封閉管理、簡政放權、企業(yè)化運作”。

　　由“制造業(yè)主導型”向“制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展型”轉變。高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展以高新技術為核心的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸并向集群化方向發(fā)展，與此同時積極擴展園區(qū)產(chǎn)業(yè)空間。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力培育包括互聯(lián)網(wǎng)+相關產(chǎn)業(yè)，配套型生產(chǎn)性服務業(yè)，基礎型、潮流型生活性服務業(yè)等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)復合效應。

　　由“工廠棚戶區(qū)”向“產(chǎn)城融合復合型園區(qū)”轉變。產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須秉承以人為本的理念，推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)與城市功能區(qū)協(xié)同并進，相互促進，建立產(chǎn)城一體融合發(fā)展的復合型園區(qū)。要以產(chǎn)業(yè)高級化來支撐產(chǎn)城融合，以功能復合化來提升產(chǎn)城融合、以環(huán)境生態(tài)化來優(yōu)化產(chǎn)城融合。

　　由“政府投入為主”向“政府投入與社會資本雙輪驅動”轉變。構建產(chǎn)業(yè)園區(qū)多元化、多層次、多渠道的投融資體系，大力推廣PPP和融資租賃等社會融資方式，積極探索信托、保險資金、證券資管、公募基金、房地產(chǎn)基金、政府債和資產(chǎn)證券化等新型資本運作方式。

　　由“行政管理為主”向“市場化經(jīng)營為主”轉變。運用市場的手段，探索有利于提高園區(qū)運行效率、節(jié)約園區(qū)發(fā)展成本、園區(qū)活力迸發(fā)的體制機制。（作者系益陽高新區(qū)工委書記）