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打造內(nèi)陸地區(qū) 開放新高地
徐曉明
//agustinmoreno.com2015-04-30來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  當(dāng)前陜西應(yīng)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略,發(fā)揮比較優(yōu)勢推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,著力提升經(jīng)濟(jì)外向度,加快打造全國內(nèi)陸地區(qū)開放新高地

  “一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央在新時(shí)期做出的重大戰(zhàn)略部署,具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),是今后一段時(shí)期的重大工程和重點(diǎn)工作。絲綢之路的振興與發(fā)展,將開啟新一輪國際合作與交流,將給沿途的國家與城市帶來新的發(fā)展機(jī)遇,將打造新的世界經(jīng)濟(jì)增長極。陜西,作為古絲綢之路的起點(diǎn),是新歐亞大陸橋前沿樞紐,在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中具有重要的區(qū)位優(yōu)勢。近期,國家行政學(xué)院“一帶一路”課題組,對(duì)陜西在實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的一些做法進(jìn)行了深入調(diào)研,并提出了相關(guān)建議。

  當(dāng)前,陜西主要以西安國際港務(wù)區(qū)、西安航空城實(shí)驗(yàn)區(qū)和高新區(qū)為核心,打造“西部內(nèi)陸開放新高地”。同時(shí)陜西堅(jiān)持“讓陜西文化走向全國,讓中華文化走向世界”的文化理念,打造經(jīng)濟(jì)與文化雙核創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式,讓陜西在與更多國家的不斷互聯(lián)互通中,創(chuàng)造和釋放更多、更新的“絲路紅利”。

  比如,西安國際港務(wù)區(qū)作為國際性內(nèi)陸港口,實(shí)現(xiàn)了國際港口的功能內(nèi)移、延伸,強(qiáng)化了西安作為新歐亞大陸橋上重要物流節(jié)點(diǎn)城市和國際港口型城市的作用,形成與沿海港口城市同質(zhì)的海、陸、空國際、國內(nèi)運(yùn)輸?shù)挠行нB接,實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)與世界各國的采購運(yùn)輸、貨物中轉(zhuǎn)、商品分撥的直接對(duì)接,成為輻射西北、連接國內(nèi)國際市場的物流平臺(tái),是西安城市價(jià)值兌現(xiàn)的重要載體。國際港務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有西北地區(qū)唯一的也是最大規(guī)模的綜合保稅區(qū)。作為高度開放的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域,綜合保稅區(qū)具有保稅物流、保稅倉儲(chǔ)、保稅加工、商品展覽展示、檢驗(yàn)檢測、口岸物流等功能,它整合了海關(guān)所有特殊監(jiān)管區(qū)域的功能政策,是目前開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。綜合保稅區(qū)借助保稅物流及口岸功能,以及西安鐵路集裝箱中心站、西安公路碼頭等具有強(qiáng)大運(yùn)力項(xiàng)目的有效疊加,實(shí)現(xiàn)沿海港口服務(wù)功能內(nèi)移、就地辦單的大通關(guān)功能。充分展現(xiàn)以現(xiàn)代商貿(mào)物流為特色,建設(shè)以區(qū)港聯(lián)動(dòng)為內(nèi)核,以海鐵、公路等多式聯(lián)運(yùn)方式為路徑的大型內(nèi)陸港口。

  又如,陜西還緊緊抓住文化發(fā)展軟實(shí)力,大力推動(dòng)文化資源與旅游、科技、金融的結(jié)合,以文化產(chǎn)業(yè)助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,通過高起點(diǎn)、規(guī);、集團(tuán)化組建陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股集團(tuán),創(chuàng)立了全國首家電視劇版權(quán)交易中心、全國首個(gè)以藝術(shù)金融為特色的文交所、全國首只藝術(shù)品投資基金、全國首個(gè)處在保稅區(qū)圍欄之外的藝術(shù)品保稅區(qū)。陜文投堅(jiān)持文化項(xiàng)目建設(shè)、文化品牌打造、文化資本運(yùn)作三輪驅(qū)動(dòng),積極構(gòu)建重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)、文化整合交流平臺(tái)、文化資本增值平臺(tái)。文化復(fù)興既是“一帶一路”的重要內(nèi)容,更是強(qiáng)大的精神動(dòng)力,加快打造文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,努力實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)市場化、中國文化的國際化,為走出去國際文化交流打好基礎(chǔ)。

  打造內(nèi)陸地區(qū)開放新高地,陜西向西拓展又向東延伸,深化區(qū)域合作,既是陜西貫徹國家發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng),也是義不容辭的歷史責(zé)任。具體要做好以下幾項(xiàng)工作:

  一要充分利用陜西承東啟西、連接南北的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢,把基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為優(yōu)先領(lǐng)域,建設(shè)西安國際航空港,打造絲綢之路空中走廊,推動(dòng)中國西部—中亞國家高速公路對(duì)接,建立新歐亞大陸橋快速交通干道,建設(shè)通江達(dá)海、陸空聯(lián)運(yùn)、無縫銜接的對(duì)外開放大通道。

  二要完善與沿海港口、沿邊開放城市通關(guān)合作機(jī)制,積極申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū),打造國際商品物流集散中心。釋放科教潛能,建設(shè)科技創(chuàng)新新起點(diǎn)。

  三要依托各類科技園區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地,加強(qiáng)與絲綢之路沿線國家和地區(qū)在裝備制造、能源化工和紡織等領(lǐng)域的合作。加快楊凌旱作農(nóng)業(yè)國際合作中心建設(shè),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支撐,在中亞國家建設(shè)新技術(shù)推廣示范基地。

  四要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到絲綢之路沿線國家設(shè)立研發(fā)中心,利用國外的科技資源和人才,開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

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